Papúa Nueva Guinea - Economía

Papua Nueva Guinea está dotada de abundantes recursos naturales, incluidos recursos minerales y renovables, como bosques, marinos (incluida una gran parte de las principales reservas de atún del mundo) y, en algunas partes, agricultura. El terreno accidentado, que incluye altas cordilleras y valles, pantanos e islas, y el alto costo de desarrollar infraestructura, combinado con otros factores (incluidos serios problemas de ley y orden en algunos centros y el sistema de títulos de propiedad consuetudinarios) hace que sea difícil para los desarrolladores externos . Los desarrolladores locales se ven perjudicados por años de inversión deficiente en educación, salud, TIC y acceso a financiamiento. La agricultura, para la subsistencia y los cultivos comerciales, proporciona un medio de vida para el 85% de la población y continúa proporcionando alrededor del 30% del PIB. Los depósitos minerales, incluidos el oro, el petróleo y el cobre, representan el 72% de los ingresos de exportación. La producción de palma aceitera ha crecido de manera constante en los últimos años (principalmente de fincas y con una amplia producción de productores externos), siendo el aceite de palma la principal exportación agrícola. En los hogares participantes, el café sigue siendo el principal cultivo de exportación (producido principalmente en las provincias de las Highlands); seguido de cacao y aceite de coco / copra de las zonas costeras, cada uno producido en gran parte por pequeños propietarios; té, producido en fincas; y goma. El campo Iagifu / Hedinia fue descubierto en 1986 en el cinturón de doblez y empuje de Papúa.

El ex primer ministro Sir Mekere Morauta intentó restablecer la integridad de las instituciones estatales, estabilizar el kina, restablecer la estabilidad del presupuesto nacional, privatizar las empresas públicas cuando corresponda y garantizar la paz en Bougainville luego del acuerdo de 1997 que puso fin a los disturbios secesionistas de Bougainville. El gobierno de Morauta tuvo un éxito considerable en atraer apoyo internacional, específicamente obteniendo el respaldo del Fondo Monetario Internacional (FMI) y el Banco Mundial para asegurar préstamos de asistencia para el desarrollo. El primer ministro Sir Michael Somare enfrenta desafíos importantes, que incluyen ganar más confianza de los inversores, continuar los esfuerzos para privatizar los activos del gobierno y mantener el apoyo de los miembros del Parlamento.

En marzo de 2006, la Política del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo solicitó que la designación de país en desarrollo de Papua Nueva Guinea se rebajara al país menos desarrollado debido al estancamiento económico y social prolongado. Sin embargo, una evaluación realizada por el FMI a fines de 2008 encontró que “una combinación de políticas fiscales y monetarias prudentes, y los altos precios mundiales de las exportaciones de productos minerales, han sustentado el reciente crecimiento económico y la estabilidad macroeconómica de Papua Nueva Guinea. En 2012, PNG había disfrutado de un década de crecimiento económico positivo, en más del 6% desde 2007, incluso durante los años de la Crisis financiera mundial de 2008/9. La tasa de crecimiento del PIB real de PNG a 2011 fue del 8,9% “y del 9,2% para 2012, según el Banco Asiático de Desarrollo . A partir de 2019, la tasa de crecimiento del PIB real de PNG ha caído al 3.8%, junto con una tasa de inflación del 4.3%

Este crecimiento económico se ha atribuido principalmente a los fuertes precios de los productos básicos, en particular a los minerales, pero también a los agrícolas, con la gran demanda de productos minerales sostenida en gran medida incluso durante la crisis por los mercados asiáticos boyantes, un sector minero en auge, y particularmente desde 2009 por una perspectiva boyante y la fase de construcción para la exploración, producción y exportación de gas natural en forma licuada (gas natural licuado o “GNL”) por petroleros de GNL (transportador de GNL), todo lo cual requerirá inversiones multimillonarias (exploración, pozos de producción, tuberías, almacenamiento, plantas de licuefacción, terminales portuarias, buques tanque de GNL).

El primer gran proyecto de gas fue la empresa conjunta PNG LNG. ExxonMobil es operador de la empresa conjunta, que también comprende la compañía PNG Oil Search, Santos, Kumul Petroleum Holdings (compañía nacional de petróleo y gas de Papua Nueva Guinea), JX Nippon Oil and Gas Exploration, la compañía de desarrollo de recursos minerales del gobierno de PNG y Petromin PNG Holdings. El proyecto es un desarrollo integrado que incluye instalaciones de producción y procesamiento de gas en las provincias de Hela, Southern Highlands y Western de Papua Nueva Guinea, incluidas las instalaciones de licuefacción y almacenamiento (ubicadas al noroeste de Port Moresby) con una capacidad de 6,9 ​​millones de toneladas por año. Hay más de 700 kilómetros (430 millas) de tuberías que conectan las instalaciones. Es la mayor inversión del sector privado en la historia de PNG.

Un segundo gran proyecto se basa en los derechos iniciales de la empresa francesa de petróleo y gas Total SA y la empresa estadounidense InterOil Corp. (COI), que han combinado parcialmente sus activos después de que Total acordó en diciembre de 2013 comprar el 61,3% del Antílope del COI y Derechos de campo de gas Elk, con el plan para desarrollarlos a partir de 2016, incluida la construcción de una planta de licuefacción para permitir la exportación de GNL. Total S.A.tiene por separado otro acuerdo de operación conjunta con Oil Search.

Se proponen más proyectos de gas y minerales (incluida la gran mina de cobre y oro Wafi-Golpu), con una extensa exploración en curso en todo el país.

El “desarrollo” económico basado en las industrias extractivas conlleva consecuencias difíciles para las comunidades locales. Ha habido mucha controversia en torno a los relaves fluviales en el vasto río Fly, los relaves submarinos de la nueva mina de cobalto Ramu-Nickel, comenzando las exportaciones a fines de 2012 (después de un retraso de los desafíos judiciales liderados por los propietarios), y de la minería submarina propuesta en el Mar de Bismarck (por Nautilus Minerals). Un proyecto importante realizado a través del Departamento de Desarrollo Comunitario de PNG sugirió que se deberían considerar otras vías para el desarrollo sostenible.

La Visión 2050 a largo plazo del gobierno de PNG y los documentos de política a más corto plazo, incluido el Presupuesto 2013 y la Estrategia de Desarrollo Sostenible Responsable 2014, enfatizan la necesidad de una economía más diversa, basada en industrias sostenibles y evitando los efectos de la enfermedad holandesa de los principales recursos Los proyectos de extracción socavan otras industrias, como ha ocurrido en muchos países que experimentan auges de petróleo u otros minerales, especialmente en África occidental, socavando gran parte de su sector agrícola, manufactura y turismo, y con ellos amplias perspectivas de empleo. Se han tomado medidas para mitigar estos efectos, incluso mediante el establecimiento de un fondo de riqueza soberana, en parte para estabilizar los flujos de ingresos y gastos, pero mucho dependerá de la disposición a realizar reformas reales para el uso efectivo de los ingresos, abordar la corrupción rampante y empoderar a los hogares y las empresas para acceder a mercados, servicios y desarrollar una economía más dinámica, con menores costos, especialmente para las pequeñas y medianas empresas.

El Instituto de Asuntos Nacionales, un grupo de expertos de política independiente de PNG, proporciona un informe sobre el entorno empresarial y de inversión de Papua Nueva Guinea cada cinco años, basado en una encuesta de empresas grandes y pequeñas, locales y extranjeras, destacando problemas de ley y orden y la corrupción, como los peores impedimentos, seguida por el mal estado de la infraestructura de transporte, energía y comunicaciones.

La legislatura de PNG ha promulgado leyes en las que se reconoce un tipo de tenencia llamado “título de propiedad de la tierra”, lo que significa que las tierras tradicionales de los pueblos indígenas tienen alguna base legal para la tenencia inalienable. Esta tierra consuetudinaria cubre la mayor parte de la tierra utilizable en el país (alrededor del 97% de la superficie total); la tierra enajenada se mantiene en privado bajo arrendamiento estatal o es tierra del gobierno. El título de dominio absoluto (también conocido como tarifa simple) solo puede ser mantenido por ciudadanos de Papúa Nueva Guinea.

Solo alrededor del 3% de la tierra de Papua Nueva Guinea está en manos privadas; esto se mantiene de manera privada bajo un contrato de arrendamiento estatal de 99 años, o es propiedad del Estado. Prácticamente no hay título de dominio absoluto; Las pocas propiedades existentes se convierten automáticamente en arrendamiento estatal cuando se transfieren entre el proveedor y el comprador. La tierra no enajenada es propiedad de los propietarios tradicionales bajo el título habitual. La naturaleza precisa del seisin varía de una cultura a otra. Muchos escritores retratan la tierra como propiedad comunal de los clanes tradicionales; sin embargo, los estudios más detallados generalmente muestran que las porciones más pequeñas de tierra cuya propiedad no puede dividirse aún más están en manos de los jefes individuales de las familias extendidas y sus descendientes o sus descendientes solos si han muerto recientemente.

Este es un asunto de vital importancia porque un problema de desarrollo económico es identificar la membresía de los grupos de propietarios tradicionales y los propietarios. Las disputas entre las empresas mineras y forestales y los grupos de propietarios a menudo se refieren al tema de si las empresas entablaron relaciones contractuales para el uso de la tierra con los verdaderos propietarios. La propiedad consuetudinaria, generalmente la tierra, no puede ser ideada por voluntad. Solo se puede heredar según la costumbre de la gente del difunto. La Ley de Tierras se modificó en 2010 junto con la Ley de Incorporación de Grupos de Tierras, destinada a mejorar la gestión de las tierras estatales, los mecanismos para la resolución de disputas sobre la tierra, y para permitir a los propietarios de tierras habituales tener un mejor acceso a las finanzas y posibles asociaciones sobre partes de sus tierra, si buscan desarrollarla para actividades económicas urbanas o rurales. La Ley de Incorporación del Grupo de Tierras requiere una identificación más específica de los propietarios tradicionales que hasta ahora y su autorización más específica antes de que se determinen los arreglos de la tierra; (un problema importante en los últimos años ha sido el acaparamiento de tierras, el uso, o más bien el mal uso, de la disposición de arrendamiento-arrendamiento de la Ley de Tierras, en particular el uso de ‘Arrendamientos comerciales y agrícolas especiales’ (SABL) para adquirir grandes extensiones de tierras consuetudinarias, supuestamente para proyectos agrícolas, pero en casi todos los casos como un mecanismo de puerta trasera para asegurar los recursos de los bosques tropicales para la tala, eludiendo los requisitos más exigentes de la Ley Forestal, para asegurar los Permisos de Madera (que deben cumplir con los requisitos de sostenibilidad y estar competitivamente asegurados) y con la aprobación de los propietarios de tierras habituales.) Después de una protesta nacional, estos SABL han sido sometidos a una Comisión de Investigación, establecida a mediados de 2011, para la cual aún se espera el informe para su presentación inicial al Primer Ministro y al Parlamento.