Brasil - Gobierno y políticas

La forma de gobierno es una república federativa democrática, con un sistema presidencial. El presidente es tanto jefe de estado como jefe de gobierno de la Unión y es elegido por un mandato de cuatro años, con la posibilidad de reelección por un segundo mandato sucesivo. El presidente actual es Jair Bolsonaro. El presidente anterior, Michel Temer, reemplazó a Dilma Rousseff después de su juicio político. El Presidente nombra a los Ministros de Estado, que ayudan en el gobierno. Las cámaras legislativas en cada entidad política son la principal fuente de derecho en Brasil. El Congreso Nacional es la legislatura bicameral de la Federación, compuesta por la Cámara de Diputados y el Senado Federal. Las autoridades judiciales ejercen deberes jurisdiccionales casi exclusivamente. Brasil es una democracia, según el Índice de Democracia 2010.

La organización político-administrativa de la República Federativa de Brasil comprende la Unión, los estados, el Distrito Federal y los municipios. La Unión, los estados, el Distrito Federal y los municipios son las “esferas del gobierno”. La federación se basa en cinco principios fundamentales: soberanía, ciudadanía, dignidad de los seres humanos, los valores sociales del trabajo y la libertad de empresa, y el pluralismo político. La Constitución establece formalmente las ramas tripartitas clásicas del gobierno (ejecutivo, legislativo y judicial bajo un sistema de controles y equilibrios). El ejecutivo y el legislativo se organizan de manera independiente en las tres esferas del gobierno, mientras que el poder judicial se organiza solo en las esferas federal y estatal y del Distrito Federal.

Todos los miembros de los poderes ejecutivo y legislativo son elegidos directamente. Los jueces y otros funcionarios judiciales son nombrados después de aprobar los exámenes de ingreso. Durante la mayor parte de su historia democrática, Brasil ha tenido un sistema multipartidista, representación proporcional. La votación es obligatoria para los alfabetizados entre 18 y 70 años y opcional para los analfabetos y aquellos entre 16 y 18 años o más de 70.

Junto con varios partidos más pequeños, se destacan cuatro partidos políticos: Partido de los Trabajadores (PT), Partido de la Social Democracia Brasileña (PSDB), Movimiento Democrático Brasileño (MDB) y Demócratas (DEM). Quince partidos políticos están representados en el Congreso. Es común que los políticos cambien de partido y, por lo tanto, la proporción de escaños en el Congreso ocupados por partidos particulares cambia regularmente. Casi todas las funciones gubernamentales y administrativas son ejercidas por autoridades y agencias afiliadas al Ejecutivo.

La ley brasileña se basa en el sistema legal de derecho civil y los conceptos de derecho civil prevalecen sobre la práctica del derecho común. La mayor parte de la legislación brasileña está codificada, aunque los estatutos no codificados también representan una parte sustancial, desempeñando un papel complementario. Las decisiones de la corte establecen pautas interpretativas; sin embargo, rara vez son vinculantes en otros casos específicos. Los trabajos doctrinales y los trabajos de juristas académicos tienen una fuerte influencia en la creación de leyes y en casos legales.

El sistema legal se basa en la Constitución Federal, promulgada el 5 de octubre de 1988, y la ley fundamental de Brasil. Todas las demás leyes y decisiones judiciales deben ajustarse a sus normas. Hasta abril de 2007, ha habido 53 enmiendas. Los estados tienen sus propias constituciones, que no deben contradecir la Constitución Federal. Los municipios y el Distrito Federal tienen “leyes orgánicas” (leis orgânicas), que actúan de manera similar a las constituciones. Las entidades legislativas son la principal fuente de estatutos, aunque en ciertos asuntos los órganos judiciales y ejecutivos pueden promulgar normas legales. La jurisdicción es administrada por las entidades judiciales, aunque en raras ocasiones la Constitución Federal permite que el Senado Federal dicte sentencias legales. También hay militares especializados, mano de obra, y los tribunales electorales. El tribunal más alto es el Tribunal Federal Supremo.

Este sistema ha sido criticado en las últimas décadas por el lento ritmo de la toma de decisiones. Las demandas en apelación pueden tomar varios años para resolverse, y en algunos casos transcurre más de una década antes de las decisiones definitivas. Sin embargo, el Tribunal Federal Supremo fue el primer tribunal del mundo en transmitir sus sesiones por televisión y también a través de YouTube. Más recientemente, en diciembre de 2009, la Corte Suprema adoptó Twitter para mostrar elementos en el planificador diario de los ministros, para informar las acciones diarias de la Corte y las decisiones más importantes tomadas por ellos.

Las fuerzas armadas de Brasil son las más grandes de América Latina por personal activo y las más grandes en términos de equipamiento militar. Se compone del Ejército brasileño (incluido el Comando de Aviación del Ejército), la Armada brasileña (incluido el Cuerpo de Marines y la Aviación Naval) y la Fuerza Aérea Brasileña. La política de reclutamiento de Brasil le otorga una de las fuerzas militares más grandes del mundo, estimada en más de 1.6 millones de reservistas anualmente.

Con un número cercano a 236,000 personas activas, el ejército brasileño tiene la mayor cantidad de vehículos blindados en América del Sur, incluidos los transportes blindados y los tanques. También es único en América Latina por sus grandes fuerzas de élite especializadas en misiones no convencionales, el Comando de Operaciones Especiales de Brasil y la versátil Fuerza de Acción Rápida Estratégica, compuesta por la Brigada de Operaciones Especiales altamente preparada, la Paracaidista de la Brigada de Infantería, la Infantería de la Primera Jungla El Batallón (Airmobile) y la 12ª Brigada de Infantería Ligera (Airmobile) pueden actuar en cualquier parte del país, a corto plazo, para contrarrestar la agresión externa. La constitución describe a la Policía Militar de los Estados Unidos y al Cuerpo de Bomberos Militares como fuerzas auxiliares del Ejército, pero están bajo el control del gobernador de cada estado.

La armada de Brasil, la segunda más grande de América, alguna vez operó algunos de los buques de guerra más poderosos del mundo con los dos acorazados clase Minas Geraes, lo que provocó una carrera de acorazados sudamericanos entre Argentina, Brasil y Chile. Hoy en día, es una fuerza de aguas verdes y tiene un grupo de élite especializada en retomar buques e instalaciones navales, GRUMEC, unidad especialmente entrenada para proteger las plataformas petroleras brasileñas a lo largo de su costa. Es la única armada en América Latina que opera un portaaviones, PHM Atlantico, y una de las diez armadas del mundo en operar uno.

La Fuerza Aérea es la más grande de América Latina y tiene alrededor de 700 aviones tripulados en servicio y un personal efectivo de aproximadamente 67,000.

Brasil no ha sido invadido desde 1865 durante la Guerra paraguaya. Además, Brasil no tiene disputas territoriales en disputa con ninguno de sus vecinos y tampoco tiene rivalidades, como Chile y Bolivia tienen entre sí. El ejército brasileño también ha intervenido tres veces militarmente para derrocar al gobierno brasileño. Ha construido una tradición de participar en misiones de paz de la ONU como en Haití, Timor Oriental y la República Centroafricana. Brasil firmó el tratado de la ONU sobre la prohibición de las armas nucleares.

Las relaciones internacionales de Brasil se basan en el Artículo 4 de la Constitución Federal, que establece la no intervención, la autodeterminación, la cooperación internacional y la solución pacífica de conflictos como los principios rectores de la relación de Brasil con otros países y organizaciones multilaterales.

Según la Constitución, el Presidente tiene la máxima autoridad sobre la política exterior, mientras que el Congreso tiene la tarea de revisar y considerar todas las nominaciones diplomáticas y tratados internacionales, así como la legislación relacionada con la política exterior brasileña.

La política exterior de Brasil es un subproducto de la posición única del país como potencia regional en América Latina, líder entre los países en desarrollo y una potencia mundial emergente. La política exterior brasileña se ha basado generalmente en los principios del multilateralismo, la solución pacífica de disputas y la no intervención en los asuntos de otros países.

Brasil es un estado miembro fundador de la Comunidad de Países de Lengua Portuguesa (CPLP), también conocida como la Comunidad de Lusófonos, una organización internacional y asociación política de naciones lusófonas en cuatro continentes, donde el portugués es un idioma oficial.

Una herramienta cada vez más desarrollada de la política exterior de Brasil es proporcionar ayuda como donante a otros países en desarrollo. Brasil no solo usa su creciente fortaleza económica para proporcionar ayuda financiera, sino que también proporciona altos niveles de experiencia y, lo más importante, una diplomacia silenciosa y sin confrontaciones para mejorar los niveles de gobernanza. La ayuda total se estima en alrededor de $ 1 mil millones por año, que incluye:

Además, Brasil gestiona una misión de mantenimiento de la paz en Haití ($ 350 millones) y realiza contribuciones en especie al Programa Mundial de Alimentos ($ 300 millones). Esto se suma a la asistencia humanitaria y las contribuciones a los organismos multilaterales de desarrollo. La escala de esta ayuda lo sitúa a la par de China e India. La ayuda Sur-Sur brasileña ha sido descrita como un “modelo global en espera”.

En Brasil, la Constitución establece cinco agencias policiales diferentes para la aplicación de la ley: Departamento de Policía Federal, Policía Federal de Carreteras, Policía Federal de Ferrocarriles, Policía Militar y Policía Civil. De estos, los tres primeros están afiliados a las autoridades federales y los dos últimos están subordinados a los gobiernos estatales. Todas las fuerzas policiales son responsabilidad de la rama ejecutiva de cualquiera de los poderes federales o estatales. La Fuerza Nacional de Seguridad Pública también puede actuar en situaciones de desorden público que surgen en cualquier parte del país.

El país todavía tiene niveles superiores a la media de delitos violentos y niveles particularmente altos de violencia armada y homicidio. En 2012, la Organización Mundial de la Salud (OMS) estimó el número de 32 muertes por cada 100,000 habitantes, una de las tasas más altas de homicidios del mundo. El número considerado tolerable por la OMS es de aproximadamente 10 homicidios por cada 100.000 habitantes. En 2018, Brasil tuvo un récord de 63.880 asesinatos. Sin embargo, existen diferencias entre las tasas de criminalidad en los estados brasileños. Mientras que en São Paulo la tasa de homicidios registrada en 2013 fue de 10.8 muertes por cada 100,000 habitantes, en Alagoas fue de 64.7 homicidios por cada 100,000 habitantes.

Brasil también tiene altos niveles de encarcelamiento y la tercera población carcelaria más grande del mundo (solo detrás de China y los Estados Unidos), con un total estimado de aproximadamente 700,000 prisioneros en todo el país (junio de 2014), un aumento de aproximadamente 300% en comparación con el índice se registró en 1992. El alto número de prisioneros finalmente sobrecargó el sistema penitenciario brasileño, lo que provocó un déficit de alrededor de 200,000 alojamientos.

Brasil es una federación compuesta por 26 estados, un distrito federal y los municipios 5570. Los estados tienen administraciones autónomas, recaudan sus propios impuestos y reciben una parte de los impuestos recaudados por el gobierno federal. Tienen un gobernador y un cuerpo legislativo unicameral elegido directamente por sus votantes. También tienen tribunales de justicia independientes para la justicia común. A pesar de esto, los estados tienen mucha menos autonomía para crear sus propias leyes que en los Estados Unidos. Por ejemplo, las leyes penales y civiles solo pueden ser votadas por el Congreso federal bicameral y son uniformes en todo el país.

Los estados y el distrito federal pueden agruparse en regiones: norte, noreste, centro-oeste, sudeste y sur. Las regiones brasileñas son meramente divisiones geográficas, no políticas o administrativas, y no tienen ninguna forma específica de gobierno. Aunque definidas por ley, las regiones brasileñas son útiles principalmente para fines estadísticos y también para definir la distribución de fondos federales en proyectos de desarrollo.

Los municipios, como los estados, tienen administraciones autónomas, recaudan sus propios impuestos y reciben una parte de los impuestos recaudados por la Unión y el gobierno estatal. Cada uno tiene un alcalde y un cuerpo legislativo elegido, pero no un tribunal de justicia separado. De hecho, un tribunal de justicia organizado por el estado puede abarcar muchos municipios en una sola división administrativa de justicia llamada comarca (condado).