Turquía - Política

Entre 1923 y 2018, Turquía fue una democracia representativa parlamentaria. Un referéndum adoptó un sistema presidencial en 2017; El nuevo sistema entró en vigencia con las elecciones presidenciales en 2018 y le da al Presidente el control total del ejecutivo, incluido el poder de emitir decretos, nombrar a su propio gabinete, elaborar el presupuesto, disolver el parlamento convocando elecciones anticipadas y hacer citas para La burocracia y los tribunales. La oficina del Primer Ministro ha sido abolida y sus poderes (junto con los del Gabinete) han sido transferidos al Presidente, quien es el jefe de estado y es elegido por un período de cinco años por elecciones directas. Recep Tayyip Erdogan es el primer presidente elegido por votación directa. La constitución de Turquía gobierna el marco legal del país. Establece los principios fundamentales del gobierno y establece a Turquía como un estado centralizado unitario.

El poder ejecutivo lo ejerce el presidente, mientras que el poder legislativo recae en el parlamento unicameral, llamado la Gran Asamblea Nacional de Turquía. El poder judicial es nominalmente independiente del ejecutivo y la legislatura, pero los cambios constitucionales que entraron en vigencia con los referéndums en 2007, 2010 y 2017 otorgaron mayores poderes al Presidente y al partido gobernante para nombrar o destituir a jueces y fiscales. El Tribunal Constitucional se encarga de resolver sobre la conformidad de las leyes y decretos con la constitución. El Consejo de Estado es el tribunal de último recurso para casos administrativos, y el Tribunal Superior de Apelaciones para todos los demás.

El sufragio universal para ambos sexos se ha aplicado en toda Turquía desde 1933 y antes de la mayoría de los países, y todo ciudadano turco que haya cumplido 18 años tiene derecho a votar. Hay 600 miembros del parlamento que son elegidos por un período de cuatro años por un sistema de representación proporcional de 85 distritos electorales. El Tribunal Constitucional puede despojar la financiación pública de los partidos políticos que considere antisecular o separatista, o prohibir su existencia por completo. El umbral electoral es el diez por ciento de los votos.

Los partidarios de las reformas de Atatürk se llaman Kemalists, a diferencia de los islamistas, que representan los dos puntos de vista divergentes sobre el papel de la religión en la legislación, la educación y la vida pública. La visión kemalista apoya una forma de democracia con una constitución secular y una cultura occidentalizada, al tiempo que mantiene la necesidad de intervención estatal en la economía, la educación y otros servicios públicos. Desde su fundación como república en 1923, Turquía ha desarrollado una fuerte tradición de laicismo. Sin embargo, desde la década de 1980, cuestiones como la desigualdad de ingresos y la distinción de clases han dado lugar al islamismo, un movimiento que apoya un papel más importante para la religión en las políticas gubernamentales, y en teoría apoya la obligación de autoridad, la solidaridad comunitaria y la justicia social; aunque lo que eso implica en la práctica a menudo se cuestiona. Turquía bajo Recep Tayyip Erdogan y el AKP ha sido descrita como cada vez más autoritaria. Incluso antes del referéndum constitucional en 2017, el Consejo de Europa dijo que el país tenía tendencias autocráticas y advirtió sobre una “regresión dramática del orden democrático [de Turquía]”. Muchos elementos en el paquete de reforma constitucional que fue aprobado con el referéndum en 2017 han aumentado las preocupaciones en la Unión Europea con respecto a la democracia y la separación de poderes en Turquía.

En 2017, el Índice de Democracia de la Unidad de Inteligencia de The Economist calificó a Turquía en 4,88 (en una escala de 0-10), clasificando a Turquía como un régimen híbrido. En 2018, Freedom House calificó a Turquía en 32 (en una escala de 0–100) como No libre. En 2019, Turquía ocupó el puesto 110 de 167 países en el Índice de Democracia.

El sistema judicial de Turquía se ha integrado completamente con el sistema de Europa continental. Por ejemplo, el Código Civil turco ha sido modificado incorporando elementos principalmente del Código Civil y el Código de Obligaciones de Suiza, y el Código de Comercio Alemán. El Código Administrativo tiene similitudes con su homólogo francés, y el Código Penal con su homólogo italiano.

Turquía ha adoptado el principio de la separación de poderes. En línea con este principio, el poder judicial es ejercido por tribunales independientes en nombre de la nación turca. La independencia y organización de los tribunales, la seguridad del ejercicio de los jueces y fiscales, la profesión de jueces y fiscales, la supervisión de jueces y fiscales, los tribunales militares y su organización, y los poderes y deberes de los tribunales superiores están regulados por la Constitución turca.

Según el artículo 142 de la Constitución turca, la organización, los deberes y la jurisdicción de los tribunales, sus funciones y los procedimientos del juicio están regulados por la ley. De acuerdo con el artículo de la Constitución turca y las leyes relacionadas, el sistema judicial en Turquía se puede clasificar en tres categorías principales; que son los tribunales judiciales, los tribunales administrativos y los tribunales militares. Cada categoría incluye tribunales de primera instancia y tribunales superiores. Además, el Tribunal de Disputas Jurisdiccionales dictamina sobre casos que no pueden clasificarse fácilmente dentro del ámbito de un sistema judicial.

La aplicación de la ley en Turquía es llevada a cabo por varios departamentos (como la Dirección General de Seguridad y el Comando General de Gendarmería) y agencias, todos bajo el mando del Presidente de Turquía o principalmente del Ministro del Interior. Según las cifras publicadas por el Ministerio de Justicia, en noviembre de 2008 había 100.000 personas en las cárceles turcas, una duplicación desde 2000.

En los años de gobierno del AKP y Erdogan, particularmente desde 2013, las instituciones, parlamentarios y periodistas tanto dentro como fuera de Turquía han dicho cada vez más que la independencia y la integridad del poder judicial turco están en duda; debido a la interferencia política en la promoción de jueces y fiscales, y en su búsqueda del deber público. El informe de Turquía 2015 de la Comisión Europea declaró que “la independencia del poder judicial y el respeto del principio de separación de poderes han sido socavados y los jueces y fiscales han estado bajo una fuerte presión política”.

Turquía es miembro fundador de las Naciones Unidas (1945), la OCDE (1961), la OCI (1969), la OSCE (1973), la ECO (1985), la BSEC (1992), la D-8 (1997) y el G20 (1999). Turquía fue miembro del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas en 1951-1952, 1954-1955, 1961 y 2009-2010. En 2012, Turquía se convirtió en un socio de diálogo de la OCS, y en 2013 se convirtió en miembro de la ACD.

En línea con su orientación occidental tradicional, las relaciones con Europa siempre han sido una parte central de la política exterior turca. Turquía se convirtió en uno de los primeros miembros del Consejo de Europa en 1950, solicitó la membresía asociada de la CEE (predecesora de la Unión Europea) en 1959 y se convirtió en miembro asociado en 1963. Después de décadas de negociaciones políticas, Turquía solicitó la membresía plena de la CEE en 1987, se convirtió en miembro asociado de la Unión Europea Occidental en 1992, se unió a la Unión Aduanera de la UE en 1995 y ha estado en negociaciones formales de adhesión con la UE desde 2005. Hoy en día, la membresía de la UE se considera una política de Estado y un objetivo estratégico de Turquía. El apoyo de Turquía al norte de Chipre en la disputa de Chipre complica las relaciones de Turquía con la UE y sigue siendo un obstáculo importante para la candidatura de adhesión a la UE del país.

El otro aspecto definitorio de la política exterior de Turquía fue la alianza estratégica de larga data del país con los Estados Unidos. La Doctrina Truman en 1947 enunció las intenciones estadounidenses de garantizar la seguridad de Turquía y Grecia durante la Guerra Fría, y resultó en un gran apoyo militar y económico de Estados Unidos. En 1948, ambos países fueron incluidos en el Plan Marshall y en la OEEC para la reconstrucción de las economías europeas. La amenaza común planteada por la Unión Soviética durante la Guerra Fría llevó a la membresía de Turquía a la OTAN en 1952, asegurando estrechas relaciones bilaterales con los EE. Posteriormente, Turquía se benefició del apoyo político, económico y diplomático de los Estados Unidos, incluso en cuestiones clave como la apuesta del país por unirse a la Unión Europea. En el entorno posterior a la Guerra Fría, la importancia geoestratégica de Turquía se desplazó hacia su proximidad a Oriente Medio, el Cáucaso y los Balcanes.

La independencia de los estados turcos de la Unión Soviética en 1991, con la que Turquía comparte un patrimonio cultural y lingüístico común, le permitió a Turquía extender sus relaciones económicas y políticas profundamente en Asia Central, permitiendo así la realización de un petróleo multimillonario y gasoducto desde Bakú en Azerbaiyán hasta el puerto de Ceyhan en Turquía. El oleoducto Bakú – Tiflis – Ceyhan forma parte de la estrategia de política exterior de Turquía para convertirse en un conducto energético desde la cuenca del Mar Caspio hacia Europa. Sin embargo, en 1993, Turquía selló su frontera terrestre con Armenia en un gesto de apoyo a Azerbaiyán (un estado turco en la región del Cáucaso) durante la Guerra de Nagorno-Karabaj, y permanece cerrada.

Bajo el gobierno del AKP, la influencia de Turquía ha crecido en los antiguos territorios otomanos de Oriente Medio y los Balcanes, en base a la doctrina de “profundidad estratégica” (una terminología que fue acuñada por Ahmet Davutoğlu para definir el mayor compromiso de Turquía en cuestiones de política exterior regional) , también llamado Neo-Otomanismo. Después de la Primavera Árabe en diciembre de 2010, las elecciones hechas por el gobierno del AKP para apoyar a ciertos grupos de oposición política en los países afectados han generado tensiones con algunos estados árabes, como el vecino de Turquía, Siria, desde el comienzo de la guerra civil siria, y Egipto. después de la destitución del presidente Mohamed Morsi. A partir de 2016, Turquía no tiene un embajador en Siria o Egipto. Las relaciones diplomáticas con Israel también se cortaron después de la incursión de la flotilla de Gaza en 2010, pero se normalizaron luego de un acuerdo en junio de 2016. Estas divisiones políticas han dejado a Turquía con pocos aliados en el Mediterráneo oriental, donde recientemente se han descubierto ricos campos de gas natural; en marcado contraste con los objetivos originales establecidos por el ex ministro de Relaciones Exteriores (luego primer ministro) Ahmet Davutoğlu en su doctrina de política exterior “cero problemas con los vecinos”. En 2015, Turquía, Arabia Saudita y Qatar formaron una “alianza estratégica” contra el presidente sirio Bashar al-Assad. Sin embargo, tras el acercamiento con Rusia en 2016, Turquía revisó su postura con respecto a la solución del conflicto en Siria. En enero de 2018, el ejército turco y las fuerzas respaldadas por Turquía, incluido el Ejército Sirio Libre y Ahrar al-Sham, comenzaron una intervención en Siria destinada a expulsar a YPG respaldado por Estados Unidos del enclave de Afrin.

Las Fuerzas Armadas turcas consisten en las Fuerzas Terrestres, las Fuerzas Navales y la Fuerza Aérea. La Gendarmería y la Guardia Costera operan como parte del Ministerio del Interior en tiempos de paz, aunque están subordinados a los Comandos del Ejército y la Marina, respectivamente, en tiempos de guerra, durante los cuales tienen funciones internas de aplicación de la ley y militares. El Jefe del Estado Mayor es nombrado por el Presidente. El Consejo de Ministros es responsable ante el Parlamento de los asuntos de seguridad nacional y la preparación adecuada de las fuerzas armadas para defender el país. Sin embargo, la autoridad para declarar la guerra y desplegar las Fuerzas Armadas turcas en países extranjeros o permitir que las fuerzas armadas extranjeras estén estacionadas en Turquía recae exclusivamente en el Parlamento.

Se requiere que todos los ciudadanos turcos en buena condición física que de otro modo no estén excluidos estén en el servicio militar durante un período que varía de tres semanas a un año, dependiendo de la educación y la ubicación del trabajo. Turquía no reconoce la objeción de conciencia y no ofrece una alternativa civil al servicio militar.

Turquía tiene la segunda fuerza militar en pie más grande en la OTAN, después de las Fuerzas Armadas de los EE. UU., Con una fuerza estimada de 495,000 fuerzas desplegables, según una estimación de la OTAN de 2011. Turquía es uno de los cinco estados miembros de la OTAN que forman parte de la política de intercambio nuclear de la alianza, junto con Bélgica, Alemania, Italia y los Países Bajos. Un total de 90 bombas nucleares B61 están alojadas en la Base Aérea Incirlik, 40 de las cuales están asignadas para su uso por la Fuerza Aérea Turca en caso de un conflicto nuclear, pero su uso requiere la aprobación de la OTAN.

Turquía ha mantenido fuerzas en misiones internacionales bajo las Naciones Unidas y la OTAN desde la Guerra de Corea, incluidas las misiones de mantenimiento de la paz en Somalia, Yugoslavia y el Cuerno de África. Turquía apoyó a las fuerzas de coalición en la Primera Guerra del Golfo. Las Fuerzas Armadas turcas contribuyen con personal militar a la Fuerza Internacional de Asistencia para la Seguridad, la Fuerza de Kosovo, Eurocorps y los Grupos de Batalla de la UE. Turquía mantiene una fuerza de 36,000 soldados en el norte de Chipre desde 1974. En los últimos años, Turquía ha ayudado a las fuerzas de Peshmerga en el norte de Irak y las Fuerzas Armadas Somalíes con seguridad y capacitación. Las Fuerzas Armadas turcas tienen bases militares en el extranjero en Albania, Irak, Qatar y Somalia.

En el Índice de Paz Global 2016, Turquía ocupó el puesto 145 entre 163 países en el mundo, principalmente debido a sus “relaciones cada vez más tensas con sus vecinos”, según Forbes.

El historial de derechos humanos de Turquía ha sido objeto de mucha controversia y condena internacional. Entre 1959 y 2011, el Tribunal Europeo de Derechos Humanos emitió más de 2400 sentencias contra Turquía por violaciones de derechos humanos sobre temas como los derechos kurdos, los derechos de las mujeres, los derechos LGBT y la libertad de los medios. El historial de derechos humanos de Turquía sigue siendo un obstáculo significativo para la membresía del país en la UE.

En la segunda mitad de la década de 1970, Turquía sufrió violencia política entre los grupos militantes de extrema izquierda y extrema derecha, que culminó con el golpe militar de 1980. El Partido de los Trabajadores del Kurdistán (designado por Turquía, Estados Unidos, una organización terrorista, la Unión Europea y la OTAN) fue fundada en 1978 por un grupo de militantes kurdos liderados por Abdullah Öcalan, buscando la fundación de un estado marxista-leninista independiente en la región, que se conocería como Kurdistán. La razón inicial dada por el PKK para esto fue la opresión de los kurdos en Turquía. Una insurgencia a gran escala comenzó en 1984, cuando el PKK anunció un levantamiento kurdo. Tras el arresto y encarcelamiento de Abdullah Öcalan en 1999, el PKK modificó sus demandas en igualdad de derechos para los kurdos étnicos y la autonomía provincial dentro de Turquía. Desde que comenzó el conflicto, más de 40,000 personas han muerto, la mayoría de las cuales eran kurdos turcos. El Tribunal Europeo de Derechos Humanos y otras organizaciones internacionales de derechos humanos han condenado a Turquía por abusos contra los derechos humanos. Muchos juicios están relacionados con casos como muertes de civiles en bombardeos aéreos, torturas, desplazamientos forzados, aldeas destruidas, arrestos arbitrarios, periodistas, activistas y políticos kurdos asesinados y desaparecidos.

El 20 de mayo de 2016, el parlamento turco despojó a casi una cuarta parte de sus miembros de la inmunidad de enjuiciamiento, incluidos 101 diputados del HDP pro-kurdo y el principal partido opositor CHP. En reacción al fallido intento de golpe de Estado el 15 de julio de 2016, más de 160,000 jueces, maestros, policías y funcionarios públicos han sido suspendidos o destituidos, 77,000 han sido arrestados formalmente y 130 organizaciones de medios, incluidas 16 emisoras de televisión y 45 periódicos, han sido cerradas. por el gobierno de Turquía. 160 periodistas han sido encarcelados.

Según el Comité para la Protección de los Periodistas, el gobierno del AKP ha emprendido una de las mayores represiones del mundo contra la libertad de los medios. Muchos periodistas han sido arrestados usando cargos de “terrorismo” y “actividades antiestatales” como los casos de Ergenekon y Balyoz, mientras que miles han sido investigados por cargos como “denigrar a los turcos” o “insultar al Islam” en un esfuerzo por sembrar a sí mismos. -censura. En 2017, el CPJ identificó a 81 periodistas encarcelados en Turquía (incluido el personal editorial de Cumhuriyet, el periódico más antiguo de Turquía aún en circulación), todos directamente detenidos por su trabajo publicado (el país ocupó el primer lugar en el mundo en ese año, con más periodistas en prisión que en Irán, Eritrea o China); mientras que en 2015 Freemuse identificó a nueve músicos encarcelados por su trabajo (ocupando el tercer lugar después de Rusia y China). En 2015, los medios de comunicación de Turquía fueron calificados como no libres por Freedom House. En su resolución “El funcionamiento de las instituciones democráticas en Turquía” el 22 de junio de 2016, la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa advirtió que “los recientes acontecimientos en Turquía relacionados con la libertad de los medios de comunicación y de expresión, la erosión del estado de derecho y el Las violaciones de los derechos humanos en relación con las operaciones de seguridad antiterrorista en el sudeste de Turquía han (…) planteado serias dudas sobre el funcionamiento de sus instituciones democráticas “.

Durante la ofensiva de octubre de 2019 en Siria, las fuerzas turcas han sido acusadas de crímenes de guerra, como atacar a civiles con fósforo blanco y otras violaciones de derechos humanos. Turquía ha rechazado oficialmente las afirmaciones, y el ministro de Defensa, Hulusi Akar, afirmó que no existen armas químicas en el inventario de las Fuerzas Armadas turcas.

Amnistía Internacional declaró que había reunido pruebas de crímenes de guerra y otras violaciones cometidas por fuerzas sirias respaldadas por Turquía y Turquía que, según se dice, “han mostrado un desdén vergonzoso por la vida civil, cometiendo graves violaciones y crímenes de guerra, incluidos asesinatos sumarios e ilegales ataques que mataron e hirieron a civiles “.