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Ruanda - Política y gobierno
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Ruanda - Política y gobierno

Descripción

El Presidente de Ruanda es el jefe de estado y tiene amplios poderes, incluida la creación de políticas en conjunto con el Gabinete, el ejercicio de la prerrogativa de la misericordia, el mando de las fuerzas armadas, la negociación y ratificación de tratados, la firma de órdenes presidenciales y la declaración de guerra o un estado de emergencia. El presidente es elegido por votación popular cada siete años y nombra al primer ministro y a todos los demás miembros del gabinete. El actual presidente es Paul Kagame, quien asumió el cargo tras la renuncia de su predecesor, Pasteur Bizimungu, en 2000. Kagame posteriormente ganó las elecciones en 2003 y 2010, aunque las organizaciones de derechos humanos han criticado estas elecciones como “marcadas por el aumento de la represión política y un represión contra la libertad de expresión “. El artículo 101 de la constitución había limitado previamente a los presidentes a dos períodos en el cargo, pero esto se cambió en un referéndum de 2015, que se presentó luego de recibir una petición firmada por 3.8 millones de ruandeses. A través de este cambio en la constitución, Kagame podría permanecer como presidente hasta 2034. Kagame fue elegido para un tercer mandato en 2017 con el 98.79% de los votos.

La constitución fue adoptada luego de un referéndum nacional en 2003, reemplazando la constitución de transición que había estado vigente desde 1994. La constitución exige un sistema de gobierno multipartidista, con políticas basadas en la democracia y las elecciones. Sin embargo, la constitución impone condiciones sobre cómo pueden operar los partidos políticos. El artículo 54 establece que “las organizaciones políticas tienen prohibido basarse en la raza, el grupo étnico, la tribu, el clan, la región, el sexo, la religión o cualquier otra división que pueda generar discriminación”. El gobierno también ha promulgado leyes que penalizan la ideología del genocidio, que puede incluir intimidación, discursos difamatorios, negación del genocidio y burlas de las víctimas. Según Human Rights Watch, estas leyes efectivamente hacen de Ruanda un estado de partido único, ya que “bajo el pretexto de prevenir otro genocidio, el gobierno muestra una intolerancia marcada a las formas más básicas de disidencia”. Amnistía Internacional también es crítica; En su informe de 2014/15, Amnistía dijo que las leyes contra la insurrección o los problemas entre la población se habían utilizado para encarcelar a las personas “por el ejercicio legítimo de sus derechos a la libertad de asociación o expresión”.

El Parlamento consta de dos cámaras. Elabora legislación y está facultada por la constitución para supervisar las actividades del Presidente y el Gabinete. La cámara baja es la Cámara de Diputados, que tiene 80 miembros que sirven términos de cinco años. Veinticuatro de estos asientos están reservados para mujeres, elegidos a través de una asamblea conjunta de funcionarios del gobierno local; otros tres asientos están reservados para miembros jóvenes y discapacitados; los 53 restantes son elegidos por sufragio universal bajo un sistema de representación proporcional. Después de las elecciones de 2013, hay 51 diputadas, frente a las 45 de 2008; A partir de 2015, Ruanda es uno de los dos únicos países con una mayoría femenina en el parlamento nacional. La cámara superior es el Senado de 26 escaños, cuyos miembros son seleccionados por una variedad de cuerpos. Un mínimo obligatorio del 30% de los senadores son mujeres. Los senadores sirven términos de ocho años. (Ver también Igualdad de género en Ruanda).

El sistema legal de Ruanda se basa en gran medida en los sistemas de derecho civil alemán y belga y el derecho consuetudinario. El poder judicial es independiente del poder ejecutivo, aunque el Presidente y el Senado participan en el nombramiento de los jueces de la Corte Suprema. Human Rights Watch ha alabado al gobierno de Ruanda por los progresos realizados en la entrega de justicia, incluida la abolición de la pena de muerte, pero también alegan la interferencia en el sistema judicial por parte de miembros del gobierno, como el nombramiento de jueces por motivos políticos, uso indebido de la acusación poder y presión sobre los jueces para que tomen decisiones particulares. La constitución prevé dos tipos de tribunales: ordinarios y especializados. Los tribunales ordinarios son el Tribunal Supremo, el Tribunal Superior y los tribunales regionales, mientras que los tribunales especializados son tribunales militares y un sistema de tribunales comerciales creado en 2011 para acelerar los litigios comerciales. Entre 2004 y 2012, un sistema de tribunales de Gacaca estaba en funcionamiento. Gacaca, un tribunal tradicional de Ruanda operado por pueblos y comunidades, fue revivido para acelerar los juicios de sospechosos de genocidio. El tribunal logró eliminar la acumulación de casos de genocidio, pero fue criticado por grupos de derechos humanos por no cumplir con el estándar legal justo.

Ruanda tiene bajos niveles de corrupción en relación con la mayoría de los demás países africanos; En 2014, Transparencia Internacional clasificó a Ruanda como la quinta más limpia de 47 países en África Subsahariana y la 55ta más limpia de 175 en el mundo. La constitución prevé un Defensor del Pueblo, cuyas funciones incluyen la prevención y la lucha contra la corrupción. La Constitución exige a los funcionarios públicos (incluido el Presidente) que declaren su riqueza al Defensor del Pueblo y al público; los que no cumplan son suspendidos de su cargo.

El Frente Patriótico de Ruanda (RPF) ha sido el partido político dominante en el país desde 1994. El RPF ha mantenido el control de la presidencia y el Parlamento en las elecciones nacionales, con una proporción de votos del partido que supera constantemente el 70%. El RPF es visto como un partido dominado por los tutsis, pero recibe apoyo de todo el país y se le atribuye la garantía de la paz, la estabilidad y el crecimiento económico continuos. La organización de derechos humanos Freedom House afirma que el gobierno suprime las libertades de los grupos de oposición; en su informe de 2015, Freedom House alegó que el RPF había “impedido que nuevos partidos políticos se registraran y arrestó a los líderes de varios partidos existentes, evitando efectivamente que presenten candidatos” en las elecciones. Amnistía Internacional también afirma que el RPF gobierna Ruanda “sin cualquier oposición significativa “.

Ruanda es miembro de las Naciones Unidas, la Unión Africana, la Francofonía, la Comunidad de África Oriental y la Comunidad de Naciones. Durante muchos años durante el régimen de Habyarimana, el país mantuvo estrechos vínculos con Francia, así como con Bélgica, la antigua potencia colonial. Sin embargo, bajo el gobierno del RPF, Ruanda ha buscado lazos más estrechos con los países vecinos de la Comunidad del África Oriental y con el mundo de habla inglesa. Las relaciones diplomáticas con Francia se suspendieron en 2006 tras la acusación de funcionarios ruandeses por un juez francés, y a pesar de su restauración en 2010, a partir de 2015 las relaciones entre los países siguen siendo tensas. Las relaciones con la República Democrática del Congo (RDC) fueron tensas luego de la participación de Ruanda en la Primera y Segunda Guerra del Congo; el ejército congoleño alegó ataques ruandeses contra sus tropas, mientras que Ruanda culpó al gobierno congoleño por no haber reprimido a los rebeldes hutus en las provincias de Kivu del Norte y del Sur. Las relaciones se deterioraron aún más en 2012, cuando Kinshasa acusó a Ruanda de apoyar la rebelión del M23, una insurgencia en el este del Congo. A partir de 2015, se ha restablecido la paz y las relaciones están mejorando. La relación de Ruanda con Uganda también fue tensa durante gran parte de la década de 2000 después de un enfrentamiento de 1999 entre los ejércitos de los dos países, ya que respaldaron a los grupos rebeldes opositores en la Segunda Guerra del Congo, pero mejoró significativamente a principios de la década de 2010. En 2019, las relaciones entre los dos países se deterioraron, con Ruanda cerrando sus fronteras con Uganda.

La Fuerza de Defensa de Ruanda (RDF) es el ejército nacional de Ruanda. Compuesto en gran parte por ex soldados del Ejército Patriótico de Ruanda (RPA), incluye la Fuerza de Tierra de Ruanda, la Fuerza Aérea de Ruanda y unidades especializadas. Después de la exitosa conquista del país en 1994 a raíz del genocidio de Ruanda, el Frente Patriótico de Ruanda decidió dividir el RPF en una división política (que retuvo el nombre del RPF) y el RDF, una división militar que debía servir como el ejército oficial del estado ruandés. El gasto en defensa continúa representando una parte importante del presupuesto nacional, en gran parte debido a los continuos problemas de seguridad a lo largo de las fronteras con la República Democrática del Congo y Burundi y las persistentes preocupaciones sobre las intenciones de Uganda hacia su antiguo aliado. En 2010, las Naciones Unidas publicaron un informe acusando al ejército ruandés de cometer violaciones a gran escala de los derechos humanos y crímenes contra la humanidad en la República Democrática del Congo durante la Primera y Segunda Guerra del Congo, cargos rechazados por el gobierno ruandés.