Suiza - Política

La Constitución Federal adoptada en 1848 es la base legal del estado federal moderno. Una nueva Constitución suiza fue adoptada en 1999, pero no introdujo cambios notables en la estructura federal. Describe los derechos básicos y políticos de los individuos y la participación ciudadana en los asuntos públicos, divide los poderes entre la Confederación y los cantones y define la jurisdicción y la autoridad federal. Existen tres órganos principales de gobierno a nivel federal: el parlamento bicameral (legislativo), el Consejo Federal (ejecutivo) y el Tribunal Federal (judicial).

El Parlamento suizo consta de dos cámaras: el Consejo de Estados, que cuenta con 46 representantes (dos de cada cantón y uno de cada medio cantón) que son elegidos bajo un sistema determinado por cada cantón, y el Consejo Nacional, que consta de 200 miembros. quienes son elegidos bajo un sistema de representación proporcional, dependiendo de la población de cada cantón. Los miembros de ambas cámaras sirven durante 4 años y solo sirven como miembros del parlamento a tiempo parcial (llamado Milizsystem o legislatura ciudadana). Cuando ambas cámaras están en sesión conjunta, se conocen colectivamente como la Asamblea Federal. A través de referéndums, los ciudadanos pueden impugnar cualquier ley aprobada por el parlamento y, a través de iniciativas, introducir enmiendas a la constitución federal, convirtiendo a Suiza en una democracia directa.

El Consejo Federal constituye el gobierno federal, dirige la administración federal y sirve como Jefe de Estado colectivo. Es un cuerpo colegiado de siete miembros, elegidos para un mandato de cuatro años por la Asamblea Federal, que también ejerce la supervisión del Consejo. El Presidente de la Confederación es elegido por la Asamblea entre los siete miembros, tradicionalmente en rotación y por un período de un año; el presidente preside el gobierno y asume funciones representativas. Sin embargo, el presidente es un primus inter pares sin poderes adicionales, y sigue siendo el jefe de un departamento dentro de la administración.

El gobierno suizo ha sido una coalición de los cuatro principales partidos políticos desde 1959, y cada partido tiene varios escaños que reflejan aproximadamente su participación en el electorado y la representación en el parlamento federal. La distribución clásica de 2 CVP / PDC, 2 SPS / PSS, 2 FDP / PRD y 1 SVP / UDC, desde 1959 hasta 2003, se conocía como la “fórmula mágica”. Después de las elecciones del Consejo Federal de 2015, los siete escaños en el Consejo Federal se distribuyeron de la siguiente manera:

La función de la Corte Suprema Federal es escuchar las apelaciones contra las sentencias de los tribunales cantonales o federales. Los jueces son elegidos por la Asamblea Federal por períodos de seis años.

La democracia directa y el federalismo son características del sistema político suizo. Los ciudadanos suizos están sujetos a tres jurisdicciones legales: el municipio, el cantón y los niveles federales. Las Constituciones suizas de 1848 y 1999 definen un sistema de democracia directa (a veces llamada democracia directa semidirecta o representativa porque es ayudado por las instituciones más comunes de una democracia representativa). Los instrumentos de este sistema a nivel federal, conocidos como derechos populares (alemán: Volksrechte, francés: droits populaires, italiano: diritti popolari), incluyen el derecho a presentar una iniciativa federal y un referéndum, los cuales pueden revocar las decisiones parlamentarias.

Al convocar un referéndum federal, un grupo de ciudadanos puede impugnar una ley aprobada por el parlamento, si reúnen 50,000 firmas contra la ley dentro de los 100 días. Si es así, se programa una votación nacional donde los votantes deciden por mayoría simple si aceptar o rechazar la ley. Cualquier 8 cantones juntos también pueden convocar un referéndum constitucional sobre una ley federal.

Del mismo modo, la iniciativa constitucional federal permite a los ciudadanos presentar una enmienda constitucional a un voto nacional, si 100,000 votantes firman la enmienda propuesta dentro de los 18 meses. El Consejo Federal y la Asamblea Federal pueden complementar la enmienda propuesta con una contrapropuesta, y luego los votantes deben indicar una preferencia en la boleta en caso de que ambas propuestas sean aceptadas. Las enmiendas constitucionales, ya sean introducidas por iniciativa o en el parlamento, deben ser aceptadas por una doble mayoría del voto popular nacional y los votos populares cantonales.

La Confederación Suiza se compone de 26 cantones:

Los cantones son estados federados, tienen un estatus constitucional permanente y, en comparación con la situación en otros países, un alto grado de independencia. Según la Constitución Federal, los 26 cantones tienen el mismo estatus, excepto que 6 (a menudo denominados medio cantones) están representados por un solo concejal (en lugar de dos) en el Consejo de Estados y tienen solo medio voto cantonal con respeto a la mayoría cantonal requerida en referéndums sobre enmiendas constitucionales. Cada cantón tiene su propia constitución y su propio parlamento, gobierno, policía y tribunales. Sin embargo, existen diferencias considerables entre los cantones individuales, especialmente en términos de población y área geográfica. Sus poblaciones varían entre 16.003 (Appenzell Innerrhoden) y 1.487.969 (Zúrich), y su área entre 37 km (14 millas cuadradas) (Basilea-Ciudad) y 7.105 km (2.743 millas cuadradas) (Grisones).

Los cantones comprenden un total de 2,222 municipios a partir de 2018.

Tradicionalmente, Suiza evita las alianzas que podrían implicar una acción militar, política o económica directa y ha sido neutral desde el final de su expansión en 1515. Su política de neutralidad fue reconocida internacionalmente en el Congreso de Viena en 1815. Solo en 2002 se convirtió en Suiza miembro de pleno derecho de las Naciones Unidas y fue el primer estado en unirse por referéndum. Suiza mantiene relaciones diplomáticas con casi todos los países e históricamente ha servido como intermediario entre otros estados. Suiza no es miembro de la Unión Europea; El pueblo suizo ha rechazado constantemente la membresía desde principios de la década de 1990. Sin embargo, Suiza participa en el espacio Schengen. La neutralidad suiza ha sido cuestionada en ocasiones.

Muchas instituciones internacionales tienen sus escaños en Suiza, en parte debido a su política de neutralidad. Ginebra es el lugar de nacimiento del Movimiento de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja y los Convenios de Ginebra y, desde 2006, alberga el Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas. Aunque Suiza es uno de los países más recientes en unirse a las Naciones Unidas, el Palacio de las Naciones en Ginebra es el segundo centro más grande para las Naciones Unidas después de Nueva York, y Suiza fue miembro fundador y hogar de la Liga de las Naciones.

Además de la sede de las Naciones Unidas, la Confederación Suiza es sede de muchos organismos de las Naciones Unidas, como la Organización Mundial de la Salud (OMS), la Organización Internacional del Trabajo (OIT), la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT), el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados ( ACNUR) y alrededor de otras 200 organizaciones internacionales, incluidas la Organización Mundial del Comercio y la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual. Las reuniones anuales del Foro Económico Mundial en Davos reúnen a los principales líderes internacionales de negocios y políticos de Suiza y países extranjeros para discutir temas importantes que enfrenta el mundo, incluida la salud y el medio ambiente. Además, la sede del Banco de Pagos Internacionales (BPI) se encuentra en Basilea desde 1930.

Además, muchas federaciones y organizaciones deportivas se encuentran en todo el país, como la Federación Internacional de Baloncesto en Ginebra, la Unión de Asociaciones Europeas de Fútbol (UEFA) en Nyon, la Federación Internacional de Asociaciones de Fútbol (FIFA) y la Federación Internacional de Hockey sobre Hielo en Zürich, la Unión Internacional de Ciclismo en Aigle y el Comité Olímpico Internacional en Lausana.

Las Fuerzas Armadas suizas, incluidas las Fuerzas Terrestres y la Fuerza Aérea, están compuestas principalmente por reclutas, ciudadanos varones de entre 20 y 34 años (en casos especiales de hasta 50) años. Al ser un país sin litoral, Suiza no tiene marina de guerra; sin embargo, en los lagos que bordean los países vecinos, se utilizan patrulleros militares armados. Los ciudadanos suizos tienen prohibido servir en ejércitos extranjeros, a excepción de los guardias suizos del Vaticano, o si son ciudadanos de un país extranjero y residen allí.

La estructura del sistema de la milicia suiza estipula que los soldados mantienen en casa sus equipos emitidos por el Ejército, incluidas todas las armas personales. Algunas organizaciones y partidos políticos encuentran esta práctica controvertida. Las mujeres pueden servir voluntariamente. Los hombres generalmente reciben órdenes de reclutamiento militar para entrenamiento a la edad de 18 años. Alrededor de dos tercios de los jóvenes suizos se encuentran aptos para el servicio; Para aquellos que se encuentran inadecuados, existen varias formas de servicio alternativo. Anualmente, aproximadamente 20,000 personas reciben capacitación en centros de reclutamiento durante un período de 18 a 21 semanas. La reforma “Ejército XXI” fue adoptada por votación popular en 2003, reemplazó el modelo anterior “Ejército 95”, reduciendo los efectivos de 400,000 a aproximadamente 200,000. De ellos, 120,000 están activos en entrenamiento periódico del Ejército y 80,000 son reservas sin entrenamiento.

En general, se han declarado tres movilizaciones generales para garantizar la integridad y neutralidad de Suiza. El primero se celebró con motivo de la Guerra Franco-Prusiana de 1870-1871. El segundo fue en respuesta al estallido de la Primera Guerra Mundial en agosto de 1914. La tercera movilización del ejército tuvo lugar en septiembre de 1939 en respuesta al ataque alemán contra Polonia; Henri Guisan fue elegido como general en jefe.

Debido a su política de neutralidad, el ejército suizo no participa actualmente en conflictos armados en otros países, pero forma parte de algunas misiones de mantenimiento de la paz en todo el mundo. Desde 2000, el departamento de la fuerza armada también ha mantenido el sistema de recopilación de inteligencia Onyx para monitorear las comunicaciones por satélite. Suiza decidió no firmar el Tratado de Prohibición de Armas Nucleares.

Tras el final de la Guerra Fría, ha habido varios intentos de frenar la actividad militar o incluso abolir las fuerzas armadas por completo. El 26 de noviembre de 1989 se celebró un notable referéndum sobre el tema, lanzado por un grupo antimilitarista. Fue derrotado con aproximadamente dos tercios de los votantes en contra de la propuesta. Un referéndum similar, convocado antes, pero celebrado poco después de los ataques del 11 de septiembre en los Estados Unidos, fue derrotado por más del 78% de los votantes.

La política de armas en Suiza es única en Europa en que el 29% de los ciudadanos están legalmente armados. La gran mayoría de las armas de fuego mantenidas en casa son emitidas por el ejército suizo, pero ya no se emiten municiones.

Hasta 1848, la Confederación bastante unida no conocía una organización política central, pero los representantes, alcaldes y Landammänner se reunían varias veces al año en la capital del Lieu que presidía la Dieta Confederal durante un año.

Hasta 1500, los legados se reunían la mayor parte del tiempo en Lucerna, pero también en Zúrich, Baden, Berna, Schwyz, etc., pero a veces también en lugares fuera de la confederación, como Constance. Desde la guerra de Suabia en 1499 en adelante hasta la Reforma, la mayoría de las conferencias se reunieron en Zurich. Posteriormente, el ayuntamiento de Baden, donde las cuentas anuales de la gente común se llevaban a cabo regularmente desde 1426, se convirtió en el lugar de reunión más frecuente, pero no el único. Después de 1712, Frauenfeld disolvió gradualmente Baden. A partir de 1526, las conferencias católicas se celebraron principalmente en Lucerna, las conferencias protestantes de 1528 principalmente en Aarau, la de legitimación del embajador francés en Solothurn. Al mismo tiempo, el sindicato del Ennetbirgischen Vogteien ubicado en el actual Ticino se reunió a partir de 1513 en Lugano y Locarno.

Después de la República Helvética y durante la Mediación desde 1803 hasta 1815, la Dieta Confederal de los 19 Lieus se reunió en las capitales de los cantones directores Friburgo, Berna, Basilea, Zúrich, Lucerna y Solothurn.

Después de la Dieta Larga del 6 de abril de 1814 al 31 de agosto de 1815 tuvo lugar en Zúrich para reemplazar la constitución y la mejora de la Confederación a 22 cantones mediante la admisión de los cantones de Valais, Neuchâtel y Ginebra a miembros de pleno derecho, los cantones de Lucerna. , Zurich y Berna se hicieron cargo de la dieta en turnos de dos años.

En 1848, la constitución federal disponía que los detalles relativos a las instituciones federales, como sus ubicaciones, deberían ser atendidos por la Asamblea Federal (BV 1848 Art. 108). Así, el 28 de noviembre de 1848, la Asamblea Federal votó en mayoría para ubicar la sede del gobierno en Berna. Y, como un compromiso federal prototípico, asignar otras instituciones federales, como la Escuela Politécnica Federal (1854, la ETH posterior) a Zurich, y otras instituciones a Lucerna, como la SUVA posterior (1912) y el Tribunal Federal de Seguros ( 1917). En 1875, una ley (RS 112) fijó las compensaciones adeudadas por la ciudad de Berna por el asiento federal. De acuerdo con estos sentimientos federalistas fundamentales, se atribuyeron posteriormente otras instituciones federales a Lausana (Tribunal Supremo Federal en 1872 y EPFL en 1969), Bellinzona (Tribunal Penal Federal, 2004) y St. Gallen (Tribunal Administrativo Federal y Tribunal Federal de Patentes). 2012).

La nueva constitución de 1999, sin embargo, no contiene nada relacionado con ninguna Ciudad Federal. En 2002, el Consejo Federal Suizo solicitó a un comité tripartito que preparara la “creación de una ley federal sobre el estado de Berna como Ciudad Federal” y que evaluara los aspectos positivos y negativos para la ciudad y el cantón de Berna si Este estado fue otorgado. Después de un primer informe, el trabajo de este comité fue suspendido en 2004 por el Consejo Federal Suizo, y el trabajo sobre este tema no se ha reanudado desde entonces.

Por lo tanto, a partir de hoy, ninguna ciudad en Suiza tiene el estatus oficial de capital o de Ciudad Federal, sin embargo, a Berna se la conoce comúnmente como “Ciudad Federal” (alemán: Bundesstadt, francés: ville fédérale, italiano: città federale).