Ucrania - Política

Ucrania es una república bajo un sistema semi-parlamentario semipresidencial mixto con ramas legislativas, ejecutivas y judiciales separadas.

Con la proclamación de su independencia el 24 de agosto de 1991 y la aprobación de una constitución el 28 de junio de 1996, Ucrania se convirtió en una república semipresidencial. Sin embargo, en 2004, los diputados introdujeron cambios a la Constitución, que inclinaron la balanza de poder a favor de un sistema parlamentario. De 2004 a 2010, la legitimidad de las enmiendas constitucionales de 2004 tuvo una sanción oficial, tanto con el Tribunal Constitucional de Ucrania como con la mayoría de los principales partidos políticos. A pesar de esto, el 30 de septiembre de 2010, el Tribunal Constitucional dictaminó que las enmiendas eran nulas e inválidas, lo que obligó a volver a los términos de la Constitución de 1996 y volvió a hacer que el sistema político de Ucrania tuviera un carácter más presidencial.

La decisión sobre las enmiendas constitucionales de 2004 se convirtió en un tema importante del discurso político. Gran parte de la preocupación se basó en el hecho de que ni la Constitución de 1996 ni la Constitución de 2004 proporcionaban la capacidad de “deshacer la Constitución”, ya que la decisión del Tribunal Constitucional la tendría, a pesar de que posiblemente la constitución de 2004 tiene un carácter exhaustivo. lista de posibles procedimientos para enmiendas constitucionales (artículos 154-159). En cualquier caso, la Constitución actual podría modificarse mediante una votación en el Parlamento.

El 21 de febrero de 2014, un acuerdo entre el presidente Viktor Yanukovich y los líderes de la oposición hizo que el país volviera a la Constitución de 2004. El acuerdo histórico, negociado por la Unión Europea, siguió a las protestas que comenzaron a fines de noviembre de 2013 y culminaron en una semana de violentos enfrentamientos en los que murieron decenas de manifestantes. Además de devolver el país a la Constitución de 2004, el acuerdo preveía la formación de un gobierno de coalición, la convocatoria de elecciones anticipadas y la liberación de la ex primera ministra Yulia Tymoshenko de la prisión. Un día después de que se llegó al acuerdo, el parlamento de Ucrania despidió a Yanukovich e instaló a su presidente Oleksandr Turchynov como presidente interino y Arseniy Yatsenyuk como primer ministro de Ucrania.

El presidente es elegido por voto popular para un mandato de cinco años y es el jefe de estado formal. La rama legislativa de Ucrania incluye el parlamento unicameral de 450 escaños, la Rada Suprema. El parlamento es el principal responsable de la formación del poder ejecutivo y del gabinete de ministros, encabezado por el primer ministro. Sin embargo, el Presidente aún conserva la autoridad para nominar a los Ministros de Asuntos Exteriores y de Defensa para su aprobación parlamentaria, así como el poder de nombrar al Fiscal General y al jefe del Servicio de Seguridad.

Las leyes, los actos del parlamento y del gabinete, los decretos presidenciales y los actos del parlamento de Crimea pueden ser derogados por el Tribunal Constitucional, si se determina que violan la constitución. Otras disposiciones normativas están sujetas a revisión judicial. El Tribunal Supremo es el órgano principal en el sistema de tribunales de jurisdicción general. El autogobierno local está oficialmente garantizado. Los consejos locales y los alcaldes de las ciudades son elegidos popularmente y ejercen control sobre los presupuestos locales. Los jefes de las administraciones regionales y de distrito son nombrados por el Presidente de conformidad con las propuestas del Primer Ministro. Este sistema requiere virtualmente un acuerdo entre el presidente y el primer ministro, y en el pasado ha generado problemas, como cuando el presidente Yushchenko explotó una laguna percibida al nombrar a los llamados oficiales “temporarios”, en lugar de gobernadores o líderes locales. , evadiendo así la necesidad de buscar un compromiso con el Primer Ministro. Esta práctica fue controvertida y estaba sujeta a la revisión del Tribunal Constitucional.

Ucrania tiene muchos partidos políticos, muchos de los cuales tienen membresías pequeñas y son desconocidos para el público en general. Los partidos pequeños a menudo se unen en coaliciones multipartidistas (bloques electorales) con el propósito de participar en elecciones parlamentarias.

Los tribunales gozan de libertad legal, financiera y constitucional garantizada por la ley ucraniana desde 2002. Los jueces están en gran medida bien protegidos contra el despido (excepto en casos de mala conducta grave). Los jueces de los tribunales son nombrados por decreto presidencial por un período inicial de cinco años, después del cual el Consejo Supremo de Ucrania confirma sus cargos de por vida. Aunque todavía hay problemas, se considera que el sistema ha mejorado mucho desde la independencia de Ucrania en 1991. La Corte Suprema es considerada como un organismo independiente e imparcial, y en varias ocasiones ha fallado contra el gobierno ucraniano. El Proyecto de Justicia Mundial clasifica a Ucrania en 66 de los 99 países encuestados en su Índice anual de Estado de Derecho.

Los fiscales en Ucrania tienen mayores poderes que en la mayoría de los países europeos, y según la Comisión Europea para la Democracia a través de la Ley “el papel y las funciones de la Fiscalía no están de acuerdo con los estándares del Consejo de Europa”. El sistema judicial penal mantiene una condena promedio tasa de más del 99%, igual a la tasa de condenas de la Unión Soviética, con sospechosos a menudo encarcelados por largos períodos antes del juicio. El 24 de marzo de 2010, el presidente Yanukovich formó un grupo de expertos para hacer recomendaciones sobre cómo “limpiar el desorden actual y adoptar una ley sobre organización judicial “. Un día después, declaró:” Ya no podemos deshonrar a nuestro país con un sistema judicial de este tipo “. El sistema judicial penal y el sistema penitenciario de Ucrania siguen siendo bastante punitivos.

Desde el 1 de enero de 2010 está permitido celebrar procedimientos judiciales en ruso por mutuo consentimiento de las partes. Los ciudadanos que no pueden hablar ucraniano o ruso pueden usar su idioma nativo o los servicios de un traductor. Anteriormente, todos los procedimientos judiciales tenían que celebrarse en Ucrania.

Las agencias de aplicación de la ley en Ucrania están organizadas bajo la autoridad del Ministerio del Interior. Se componen principalmente de la fuerza policial nacional (Мiлiцiя) y de varias unidades y agencias especializadas, como la Guardia de Fronteras del Estado y los servicios de la Guardia Costera. Las agencias de aplicación de la ley, particularmente la policía, enfrentaron críticas por su manejo pesado de la Revolución Naranja de 2004. Muchos miles de oficiales de policía estaban estacionados en toda la capital, principalmente para disuadir a los manifestantes de desafiar la autoridad del estado, pero también para proporcionar una fuerza de reacción rápida en caso de necesidad; La mayoría de los oficiales estaban armados. El derramamiento de sangre solo se evitó cuando el teniente general Sergei Popkov atendió las llamadas de sus colegas para retirarse.

El Ministerio del Interior también es responsable del mantenimiento del Servicio de Seguridad del Estado; La agencia de inteligencia nacional de Ucrania, que en ocasiones ha sido acusada de actuar como una fuerza de policía secreta que sirve para proteger a la élite política del país de las críticas de los medios. Por otro lado, sin embargo, es ampliamente aceptado que los miembros del servicio proporcionaron información vital sobre los planes del gobierno a los líderes de la Revolución Naranja para evitar el colapso del movimiento.

En 1999–2001, Ucrania se desempeñó como miembro no permanente del Consejo de Seguridad de la ONU. Históricamente, la Ucrania soviética se unió a las Naciones Unidas en 1945 como uno de los miembros originales tras un compromiso occidental con la Unión Soviética, que había pedido escaños para las 15 repúblicas sindicales. Ucrania ha apoyado consistentemente la paz, negociado acuerdos a disputas. Ha participado en las conversaciones cuatripartitas sobre el conflicto en Moldavia y ha promovido una resolución pacífica al conflicto en el estado postsoviético de Georgia. Ucrania también ha hecho una contribución sustancial a las operaciones de mantenimiento de la paz de la ONU desde 1992.

Ucrania considera actualmente que la integración euroatlántica es su principal objetivo de política exterior, pero en la práctica siempre ha equilibrado su relación con la Unión Europea y los Estados Unidos con fuertes lazos con Rusia. El Acuerdo de Asociación y Cooperación (PCA) de la Unión Europea con Ucrania entró en vigor el 1 de marzo de 1998. La Unión Europea (UE) ha alentado a Ucrania a implementar el PCA completamente antes de que comiencen las discusiones sobre un acuerdo de asociación, emitido en la Cumbre de la UE en diciembre de 1999 en Helsinki, reconoce las aspiraciones a largo plazo de Ucrania pero no discute la asociación. El 31 de enero de 1992, Ucrania se unió a la entonces Conferencia sobre Seguridad y Cooperación en Europa (ahora la Organización para la Seguridad y Cooperación en Europa (OSCE)), y el 10 de marzo de 1992, se convirtió en miembro del Consejo de Cooperación del Atlántico Norte. Las relaciones entre Ucrania y la OTAN son estrechas y el país ha declarado interés en una eventual membresía. Esto fue eliminado de la agenda de política exterior del gobierno tras la elección de Viktor Yanukovich para la presidencia, en 2010. Pero después de febrero de 2014, la destitución de Yanukovich y la (negada por Rusia) después de la intervención militar rusa en Ucrania Ucrania renovó su impulso para la membresía de la OTAN. Ucrania es el miembro más activo de la Asociación para la Paz (PfP). Todos los principales partidos políticos en Ucrania apoyan la plena integración eventual en la Unión Europea. Se esperaba que el Acuerdo de Asociación con la UE se firmara y entrara en vigencia a fines de 2011, pero el proceso se suspendió en 2012 debido a la evolución política de la época. El Acuerdo de Asociación entre Ucrania y la Unión Europea se firmó en 2014.

Durante mucho tiempo, Ucrania mantuvo estrechos vínculos con todos sus vecinos, pero las relaciones entre Rusia y Ucrania se volvieron difíciles en 2014 por la anexión de Crimea, la dependencia energética y las disputas de pagos. También hay tensiones con Polonia y Hungría.

El Área de Libre Comercio Profunda y Completa (DCFTA), que entró en vigor en enero de 2016 después de la ratificación del Acuerdo de Asociación Ucrania-Unión Europea, integra formalmente a Ucrania en el Mercado Único Europeo y el Espacio Económico Europeo. Ucrania recibe más apoyo y asistencia para sus aspiraciones de adhesión a la UE del Fondo Internacional Visegrád del Grupo Visegrád que está formado por miembros de la UE de Europa Central, la República Checa, Polonia, Hungría y Eslovaquia.

El sistema de subdivisiones ucranianas refleja el estado del país como un estado unitario (como se establece en la constitución del país) con regímenes legales y administrativos unificados para cada unidad.

Incluyendo Sebastopol y la República Autónoma de Crimea que fueron anexados por la Federación de Rusia en 2014, Ucrania consta de 27 regiones: veinticuatro oblastos (provincias), una república autónoma (República Autónoma de Crimea) y dos ciudades de estatus especial - Kiev , la capital y Sebastopol. Los 24 oblasts y Crimea se subdividen en 490 raions (distritos) y municipios de importancia regional, o unidades administrativas de segundo nivel. El área promedio de una ración ucraniana es de 1,200 kilómetros cuadrados (460 millas cuadradas); La población promedio de una raión es de 52,000 personas.

Los lugares poblados en Ucrania se dividen en dos categorías: urbanos y rurales. Los lugares poblados urbanos se dividen aún más en ciudades y asentamientos de tipo urbano (una invención administrativa soviética), mientras que los lugares poblados rurales consisten en aldeas y asentamientos (un término generalmente utilizado). Todas las ciudades tienen cierto grado de autogobierno según su importancia, como la importancia nacional (como en el caso de Kiev y Sebastopol), la importancia regional (dentro de cada oblast o república autónoma) o la importancia del distrito (el resto de las ciudades). La importancia de la ciudad depende de varios factores, como su población, importancia socioeconómica e histórica, infraestructura y otros.

Después de la disolución de la Unión Soviética, Ucrania heredó una fuerza militar de 780,000 hombres en su territorio, equipada con el tercer arsenal de armas nucleares más grande del mundo. En mayo de 1992, Ucrania firmó el Protocolo de Lisboa en el que el país acordó entregar todas las armas nucleares a Rusia para su eliminación y unirse al Tratado de No Proliferación Nuclear como un estado de armas no nucleares. Ucrania ratificó el tratado en 1994, y en 1996 el país quedó libre de armas nucleares.

Ucrania tomó medidas coherentes hacia la reducción de las armas convencionales. Firmó el Tratado de las Fuerzas Armadas Convencionales en Europa, que pedía la reducción de tanques, artillería y vehículos blindados (las fuerzas del ejército se redujeron a 300,000). El país planea convertir el actual ejército basado en reclutas en un ejército profesional voluntario.

Ucrania ha desempeñado un papel cada vez más importante en las operaciones de mantenimiento de la paz. El viernes 3 de enero de 2014, la fragata ucraniana Hetman Sagaidachniy se unió a la Operación Atalanta contra la piratería de la Unión Europea y formará parte de la Fuerza Naval de la UE frente a las costas de Somalia durante dos meses. Las tropas ucranianas están desplegadas en Kosovo como parte del batallón ucraniano-polaco. Se desplegó una unidad ucraniana en el Líbano, como parte de la Fuerza Provisional de la ONU que hace cumplir el acuerdo de alto el fuego obligatorio. También se desplegó un batallón de mantenimiento y capacitación en Sierra Leona. En 2003-05, una unidad ucraniana se desplegó como parte de la fuerza multinacional en Irak bajo el mando polaco. El despliegue total de las fuerzas armadas ucranianas en todo el mundo es de 562 militares.

Las unidades militares de otros estados participan regularmente en ejercicios militares multinacionales con las fuerzas ucranianas en Ucrania, incluidas las fuerzas militares estadounidenses.

Después de la independencia, Ucrania se declaró un estado neutral. El país ha tenido una asociación militar limitada con la Federación de Rusia, otros países de la CEI y una asociación con la OTAN desde 1994. En la década de 2000, el gobierno se inclinó hacia la OTAN, y el Plan de Acción OTAN-Ucrania estableció una cooperación más profunda con la alianza. firmado en 2002. Más tarde se acordó que la cuestión de unirse a la OTAN debería ser respondida por un referéndum nacional en algún momento en el futuro. El recientemente depuesto presidente Viktor Yanukovich consideró suficiente el nivel actual de cooperación entre Ucrania y la OTAN, y se opuso a que Ucrania se uniera a la OTAN. Durante la cumbre de Bucarest de 2008, la OTAN declaró que Ucrania eventualmente se convertiría en miembro de la OTAN cuando cumpla con los criterios para la adhesión.