Ciudad del Vaticano - Gobierno

La política de la Ciudad del Vaticano tiene lugar en una monarquía electiva absoluta, en la que el jefe de la Iglesia Católica toma el poder. El Papa ejerce el principal poder legislativo, ejecutivo y judicial sobre el Estado de la Ciudad del Vaticano (una entidad distinta de la Santa Sede), que es un caso raro de una monarquía no hereditaria.

La Ciudad del Vaticano es uno de los pocos estados independientes ampliamente reconocidos que no se ha convertido en miembro de las Naciones Unidas. La Santa Sede, que es distinta del Estado de la Ciudad del Vaticano, tiene la condición de observador permanente con todos los derechos de un miembro de pleno derecho, excepto un voto en la Asamblea General de la ONU.

El gobierno de la Ciudad del Vaticano tiene una estructura única. El papa es el soberano del estado. La autoridad legislativa corresponde a la Comisión Pontificia para el Estado de la Ciudad del Vaticano, un cuerpo de cardenales nombrados por el Papa por períodos de cinco años. El poder ejecutivo está en manos del presidente de esa comisión, asistido por el secretario general y el vicesecretario general. Las relaciones exteriores del estado se confían a la Secretaría de Estado y al servicio diplomático de la Santa Sede. Sin embargo, el papa tiene poder absoluto en las ramas ejecutiva, legislativa y judicial sobre la Ciudad del Vaticano. Actualmente es el único monarca absoluto en Europa.

Hay departamentos específicos que se ocupan de salud, seguridad, telecomunicaciones, etc.

El Cardenal Camerlengo preside la Cámara Apostólica a la que se le confía la administración de la propiedad y la protección de otros poderes y derechos temporales papales de la Santa Sede durante el período del trono vacío o sede vacante (vacante papal). Los del Estado del Vaticano permanecen bajo el control de la Comisión Pontificia para el Estado de la Ciudad del Vaticano. Actuando con otros tres cardenales elegidos por sorteo cada tres días, uno de cada orden de cardenales (cardenal obispo, cardenal sacerdote y cardenal diácono), en cierto sentido realiza durante ese período las funciones del jefe de estado de la Ciudad del Vaticano. Todas las decisiones que tomen estos cuatro cardenales deben ser aprobadas por el Colegio de Cardenales en su conjunto.

La nobleza que estaba estrechamente asociada con la Santa Sede en la época de los Estados Pontificios continuó estando asociada con la Corte Papal después de la pérdida de estos territorios, generalmente con deberes meramente nominales (ver Maestro Papal del Caballo, Prefectura de la Casa Pontificia , Oficiales hereditarios de la Curia romana, nobleza negra). También formaron la Noble Guardia ceremonial. En las primeras décadas de la existencia del Estado de la Ciudad del Vaticano, algunas funciones ejecutivas se confiaron a algunos de ellos, incluido el de delegado para el Estado de la Ciudad del Vaticano (ahora denominado presidente de la Comisión para la Ciudad del Vaticano). Pero con el motu proprio Pontificalis Domus del 28 de marzo de 1968, el papa Pablo VI abolió las posiciones honorarias que habían existido hasta entonces, como el intendente general y el maestro del caballo.

El Estado de la Ciudad del Vaticano, creado en 1929 por los Pactos de Letrán, proporciona a la Santa Sede una jurisdicción temporal e independencia dentro de un pequeño territorio. Es distinto de la Santa Sede. Por lo tanto, el estado puede considerarse un instrumento importante pero no esencial de la Santa Sede. La Santa Sede misma ha existido continuamente como una entidad jurídica desde la época del Imperio Romano y ha sido reconocida internacionalmente como una entidad soberana poderosa e independiente desde la Antigüedad tardía hasta el presente, sin interrupción, incluso en momentos en que fue privada de territorio (por ejemplo, 1870 a 1929 ) La Santa Sede tiene el servicio diplomático continuo activo más antiguo del mundo, que se remonta al menos al año 325 dC con su legación al Concilio de Nicea.

El Papa es jefe de estado ex officio de la Ciudad del Vaticano desde la década de 1860, funciones que dependen de su función primordial como obispo de la diócesis de Roma. El término “Santa Sede” no se refiere al estado del Vaticano, sino al gobierno espiritual y pastoral del Papa, ejercido en gran medida a través de la Curia romana. Su título oficial con respecto a la Ciudad del Vaticano es Soberano del Estado de la Ciudad del Vaticano.

El Papa Francisco, nacido Jorge Mario Bergoglio en Buenos Aires, Argentina, fue elegido el 13 de marzo de 2013. Su principal funcionario gubernamental subordinado para la Ciudad del Vaticano, así como el jefe de gobierno del país, es el Presidente de la Comisión Pontificia para el Estado de la Ciudad del Vaticano, quien desde 1952 ejerce las funciones que anteriormente pertenecían al Gobernador de la Ciudad del Vaticano. Desde 2001, el presidente de la Comisión Pontificia para el Estado de la Ciudad del Vaticano también tiene el título de presidente de la Gobernación del Estado de la Ciudad del Vaticano. El actual presidente es el cardenal italiano Giuseppe Bertello, quien fue nombrado el 1 de octubre de 2011.

Las funciones legislativas se delegan a la Comisión Pontificia unicameral para el Estado de la Ciudad del Vaticano, dirigida por el Presidente de la Comisión Pontificia para el Estado de la Ciudad del Vaticano. Sus siete miembros son cardenales nombrados por el Papa por períodos de cinco años. Los actos de la comisión deben ser aprobados por el Papa, a través de la Secretaría de Estado de la Santa Sede, y antes de su entrada en vigor deben publicarse en un apéndice especial de Acta Apostolicae Sedis. La mayor parte del contenido de este apéndice consiste en decretos ejecutivos de rutina, como la aprobación de un nuevo conjunto de sellos postales.

El poder ejecutivo se delega a la Gobernación de la Ciudad del Vaticano. La Gobernación está compuesta por el Presidente de la Comisión Pontificia, que usa el título de “Presidente de la Gobernación de la Ciudad del Vaticano”, un secretario general y un secretario general adjunto, cada uno designado por el Papa por períodos de cinco años. Las acciones importantes de la Gobernación deben ser confirmadas por la Comisión Pontificia y por el Papa a través de la Secretaría de Estado.

La gobernación supervisa las funciones del gobierno central a través de varios departamentos y oficinas. Los directores y funcionarios de estas oficinas son nombrados por el Papa por períodos de cinco años. Estos órganos se concentran en cuestiones materiales relacionadas con el territorio del estado, incluida la seguridad local, los registros, el transporte y las finanzas. La Gobernación supervisa un moderno cuerpo de seguridad y policía, el Corpo della Gendarmeria dello Stato della Città del Vaticano.

Las funciones judiciales se delegan en un tribunal supremo, un tribunal de apelaciones, un tribunal (Tribunal del Estado de la Ciudad del Vaticano) y un juez de primera instancia. A pedido del Vaticano, las sentencias impuestas se pueden cumplir en Italia (ver la sección sobre crimen, más abajo).

El prefijo del código postal internacional del país es SCV, y el único código postal es 00120, en total SCV-00120.

Como la Ciudad del Vaticano es un enclave dentro de Italia, su defensa militar es proporcionada por las Fuerzas Armadas italianas. Sin embargo, no existe un tratado formal de defensa con Italia, ya que la Ciudad del Vaticano es un estado neutral. La Ciudad del Vaticano no tiene fuerzas armadas propias, aunque la Guardia Suiza es un cuerpo militar de la Santa Sede responsable de la seguridad personal del Papa y de los residentes en el estado. Los soldados de la Guardia Suiza tienen derecho a poseer los pasaportes y la nacionalidad del Estado de la Ciudad del Vaticano. Los mercenarios suizos fueron reclutados históricamente por los Papas como parte de un ejército para los Estados Pontificios, y la Guardia Pontificia Suiza fue fundada por el Papa Julio II el 22 de enero de 1506 como el guardaespaldas personal del Papa y continúa cumpliendo esa función. Está incluido en el Annuario Pontificio en “Santa Sede”, no en “Estado de la Ciudad del Vaticano”. A finales de 2005, la Guardia tenía 134 miembros. La contratación se realiza mediante un acuerdo especial entre la Santa Sede y Suiza. Todos los reclutas deben ser católicos, hombres solteros con ciudadanía suiza que hayan completado su entrenamiento básico con las Fuerzas Armadas suizas con certificados de buena conducta, tener entre 19 y 30 años de edad, y medir al menos 174 cm (5 pies 9 pulgadas) altura. Los miembros están equipados con armas pequeñas y la alabarda tradicional (también llamada voulge suizo), y entrenados en tácticas de guardaespaldas. La Guardia Palatina y la Noble Guardia, las últimas fuerzas armadas del Estado de la Ciudad del Vaticano, fueron disueltas por el Papa Pablo VI en 1970. Como la Ciudad del Vaticano ha incluido todos los edificios en su territorio en el Registro Internacional de Bienes Culturales bajo Protección Especial, La Haya La Convención para la Protección de los Bienes Culturales en caso de Conflicto Armado teóricamente lo hace inmune al ataque armado.

La defensa civil es responsabilidad del Cuerpo de Bomberos del Estado de la Ciudad del Vaticano, la brigada nacional de bomberos. Dada sus orígenes a principios del siglo XIX, el Cuerpo en su forma actual se estableció en 1941. Es responsable de la lucha contra incendios, así como de una variedad de escenarios de defensa civil que incluyen inundaciones, desastres naturales y gestión de bajas en masa. El Cuerpo está supervisado por el gobierno a través de la Dirección de Servicios de Seguridad y Defensa Civil, que también es responsable de la Gendarmería (ver más abajo).

El Cuerpo de Gendarmería (Corpo della Gendarmeria) es la gendarmería, o policía y fuerza de seguridad, de la Ciudad del Vaticano y las propiedades extraterritoriales de la Santa Sede. El cuerpo es responsable de la seguridad, el orden público, el control fronterizo, el control del tráfico, la investigación criminal y otras tareas generales de la policía en la Ciudad del Vaticano, incluida la seguridad del Papa fuera de la Ciudad del Vaticano. El cuerpo tiene 130 empleados y es parte de la Dirección de Servicios de Seguridad y Defensa Civil (que también incluye la Brigada de Bomberos del Vaticano), un órgano de la Gobernación de la Ciudad del Vaticano.

El Estado de la Ciudad del Vaticano es un territorio nacional reconocido según el derecho internacional, pero es la Santa Sede la que lleva a cabo las relaciones diplomáticas en su nombre, además de la propia diplomacia de la Santa Sede, celebrando acuerdos internacionales a su respecto. La Ciudad del Vaticano, por lo tanto, no tiene servicio diplomático propio.

Debido a limitaciones de espacio, la Ciudad del Vaticano es uno de los pocos países del mundo que no puede albergar embajadas. Las embajadas extranjeras ante la Santa Sede se encuentran en la ciudad de Roma; solo durante la Segunda Guerra Mundial se acreditó al personal de algunas embajadas ante la Santa Sede dada la hospitalidad posible dentro de los estrechos confines de la Ciudad del Vaticano, embajadas como la del Reino Unido mientras Roma estaba en manos de los Poderes del Eje y Alemania cuando Los aliados controlaron Roma.

El tamaño de la Ciudad del Vaticano no está relacionado con el gran alcance global ejercido por la Santa Sede como una entidad bastante distinta del estado.

Sin embargo, el propio Estado de la Ciudad del Vaticano participa en algunas organizaciones internacionales cuyas funciones se relacionan con el estado como una entidad geográfica, distinta de la persona jurídica no territorial de la Santa Sede. Estas organizaciones son mucho menos numerosas que aquellas en las que la Santa Sede participa como miembro o con estatus de observador. Incluyen los siguientes ocho, en cada uno de los cuales el Estado de la Ciudad del Vaticano es miembro:

También participa en:

El Estado de la Ciudad del Vaticano no es miembro de la Corte Penal Internacional (CPI). En Europa, solo Bielorrusia es también un estado no parte, no signatario.

Además, el Estado de la Ciudad del Vaticano no es miembro del Tribunal Europeo de Derechos Humanos. De nuevo, solo Bielorrusia tampoco es miembro de Europa.

El “Estándar de Informes Comunes” (CRS) de la OCDE destinado a prevenir la evasión fiscal y el lavado de dinero tampoco ha sido firmado. El Estado de la Ciudad del Vaticano ha sido criticado por sus prácticas de lavado de dinero en las últimas décadas. El único otro país en Europa que no ha aceptado firmar el CRS es Bielorrusia.

El Estado de la Ciudad del Vaticano es también uno de los pocos países del mundo que no proporciona ningún dato financiero disponible públicamente al FMI.