Canadá - Gobierno y políticas

Canadá se describe como una “democracia plena”, con una tradición de liberalismo y una ideología política moderada e igualitaria. El énfasis en la justicia social ha sido un elemento distintivo de la cultura política de Canadá. La paz, el orden y el buen gobierno, junto con una declaración de derechos implícita, son principios fundacionales del gobierno canadiense.

A nivel federal, Canadá ha estado dominado por dos partidos relativamente centristas que practican la “política de corretaje”, el Partido Liberal de centro izquierda de Canadá y el Partido Conservador de centro-derecha de Canadá (o sus predecesores). El Partido Liberal históricamente predominante se coloca en el centro del espectro político canadiense, con el Partido Conservador posicionado a la derecha y el Nuevo Partido Democrático ocupando la izquierda. La política de extrema derecha y extrema izquierda nunca ha sido una fuerza prominente en la sociedad canadiense. Cinco partidos tenían representantes elegidos para el parlamento federal en las elecciones de 2019: el Partido Liberal, que actualmente forma el gobierno; el partido conservador, que es la oposición oficial; el nuevo partido demócrata; el bloque quebequense; y el Partido Verde de Canadá.

Canadá tiene un sistema parlamentario dentro del contexto de una monarquía constitucional: la monarquía de Canadá es la base de los poderes ejecutivo, legislativo y judicial. El monarca reinante es la reina Isabel II, quien también es monarca de otros 15 países de la Commonwealth y cada una de las 10 provincias de Canadá. La persona que es el monarca canadiense es la misma que el monarca británico, aunque las dos instituciones están separadas. La Reina nombra a un representante, el gobernador general (actualmente Julie Payette), para llevar a cabo la mayoría de sus deberes reales federales en Canadá.

La participación directa del monarca y el gobernador general en áreas de gobierno es limitada. En la práctica, su uso de los poderes ejecutivos está dirigido por el Gabinete, un comité de ministros de la Corona responsable ante la Cámara de los Comunes elegida de Canadá y elegido y encabezado por el primer ministro (actualmente Justin Trudeau), el jefe de gobierno . Sin embargo, el gobernador general o monarca puede, en ciertas situaciones de crisis, ejercer su poder sin consejo ministerial. Para garantizar la estabilidad del gobierno, el gobernador general generalmente designará como primer ministro a la persona que es el actual líder del partido político que puede obtener la confianza de una pluralidad en la Cámara de los Comunes. La Oficina del Primer Ministro (PMO) es, por lo tanto, una de las instituciones más poderosas del gobierno, iniciando la mayoría de la legislación para la aprobación parlamentaria y seleccionando para la designación de la Corona, además del mencionado gobernador general, tenientes gobernadores, senadores, jueces de tribunales federales y jefes de corporaciones de la corona y agencias gubernamentales. El líder del partido con el segundo mayor número de escaños generalmente se convierte en el líder de la Leal Oposición de Su Majestad y es parte de un sistema parlamentario adversario destinado a mantener bajo control al gobierno.

Cada uno de los 338 miembros del parlamento en la Cámara de los Comunes es elegido por simple pluralidad en un distrito electoral o en una asamblea. Las elecciones generales deben ser convocadas por el gobernador general, ya sea por consejo del primer ministro o si el gobierno pierde un voto de confianza en la Cámara. Constitucionalmente, una elección puede celebrarse no más de cinco años después de la elección anterior, aunque la Ley de Elecciones de Canadá limita esto a cuatro años con una fecha de elección fija en octubre. Los 105 miembros del Senado, cuyos escaños se distribuyen a nivel regional, sirven hasta los 75 años.

La estructura federal de Canadá divide las responsabilidades del gobierno entre el gobierno federal y las diez provincias. Las legislaturas provinciales son unicamerales y operan de manera parlamentaria similar a la Cámara de los Comunes. Los tres territorios de Canadá también tienen legislaturas, pero estas no son soberanas y tienen menos responsabilidades constitucionales que las provincias. Las legislaturas territoriales también difieren estructuralmente de sus contrapartes provinciales.

El Banco de Canadá es el banco central del país. Además, el ministro de finanzas y el ministro de industria utilizan la agencia Statistics Canada para la planificación financiera y el desarrollo de políticas económicas. El Banco de Canadá es la única autoridad autorizada para emitir divisas en forma de billetes de banco canadienses. El banco no emite monedas canadienses; son emitidos por la Royal Canadian Mint.

La Constitución de Canadá es la ley suprema del país y consiste en textos escritos y convenciones no escritas. La Ley de la Constitución de 1867 (conocida como la Ley Británica de América del Norte anterior a 1982) afirmaba la gobernanza basada en precedentes parlamentarios y poderes divididos entre los gobiernos federal y provincial. El Estatuto de Westminster de 1931 otorgó plena autonomía y la Ley de Constitución de 1982 puso fin a todos los lazos legislativos con Gran Bretaña, además de agregar una fórmula de enmienda constitucional y la Carta de Derechos y Libertades de Canadá. La Carta garantiza derechos y libertades básicos que generalmente no pueden ser anulados por ningún gobierno, aunque una cláusula no obstante permite que el parlamento federal y las legislaturas provinciales anulen ciertas secciones de la Carta por un período de cinco años.

El poder judicial de Canadá juega un papel importante en la interpretación de las leyes y tiene el poder de anular las leyes del Parlamento que violan la constitución. La Corte Suprema de Canadá es el tribunal supremo y el árbitro final y ha sido dirigida desde el 18 de diciembre de 2017 por el presidente del tribunal Richard Wagner. Sus nueve miembros son nombrados por el Gobernador General por consejo del primer ministro y ministro de justicia. Todos los jueces en los niveles superior y de apelación son nombrados después de consultar con los cuerpos legales no gubernamentales. El gabinete federal también nombra jueces para tribunales superiores en las jurisdicciones provinciales y territoriales.

El derecho común prevalece en todas partes, excepto en Quebec, donde predomina el derecho civil. El derecho penal es únicamente una responsabilidad federal y es uniforme en todo Canadá. La aplicación de la ley, incluidos los tribunales penales, es oficialmente una responsabilidad provincial, realizada por las fuerzas policiales provinciales y municipales. Sin embargo, en la mayoría de las áreas rurales y algunas áreas urbanas, las responsabilidades policiales se contraen con la Real Policía Montada de Canadá.

La Ley de la India, varios tratados y jurisprudencia se establecieron para mediar las relaciones entre los europeos y los pueblos nativos. En particular, una serie de once tratados conocidos como los Tratados Numerados se firmaron entre los pueblos indígenas y el monarca reinante de Canadá entre 1871 y 1921. Estos tratados son acuerdos con la Corona en Consejo de Canadá, administrados por la ley aborigen canadiense, y supervisado por el ministro de Relaciones Corona-Indígenas. El papel de los tratados y los derechos que respaldan fueron reafirmados por la Sección 35 de la Ley de Constitución de 1982. Estos derechos pueden incluir la provisión de servicios, tales como atención médica y exención de impuestos.

Canadá es reconocido como una potencia media por su papel en los asuntos internacionales con una tendencia a buscar soluciones multilaterales. La política exterior de Canadá basada en el mantenimiento y la seguridad internacionales de la paz se lleva a cabo a través de coaliciones y organizaciones internacionales, y a través del trabajo de numerosas instituciones federales. El papel de Canadá en el mantenimiento de la paz durante el siglo XX ha jugado un papel importante en su imagen global. La estrategia de la política de ayuda exterior del gobierno canadiense refleja un énfasis para cumplir con los Objetivos de Desarrollo del Milenio, al tiempo que proporciona asistencia en respuesta a las crisis humanitarias extranjeras.

Canadá fue miembro fundador de las Naciones Unidas y es miembro de la Organización Mundial del Comercio, el G20 y la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE). Canadá también es miembro de varias otras organizaciones y foros internacionales y regionales para asuntos económicos y culturales. Canadá se adhirió al Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos en 1976. Canadá se unió a la Organización de Estados Americanos (OEA) en 1990 y fue sede de la Asamblea General de la OEA en 2000 y la Tercera Cumbre de las Américas en 2001. Canadá busca expandir sus lazos a las economías de la Cuenca del Pacífico a través de la membresía en el Foro de Cooperación Económica Asia-Pacífico (APEC).

Canadá y Estados Unidos comparten la frontera indefensa más larga del mundo, cooperan en campañas y ejercicios militares, y son el mayor socio comercial del otro. Sin embargo, Canadá tiene una política exterior independiente, especialmente manteniendo relaciones plenas con Cuba y rechazando participar oficialmente en la invasión de Irak en 2003. Canadá también mantiene vínculos históricos con el Reino Unido y Francia y con otras antiguas colonias británicas y francesas a través de la membresía de Canadá en la Comunidad de Naciones y la Francofonía. Canadá destaca por tener una relación positiva con los Países Bajos, debido, en parte, a su contribución a la liberación holandesa durante la Segunda Guerra Mundial.

El fuerte apego de Canadá al Imperio Británico y la Commonwealth condujo a una mayor participación en los esfuerzos militares británicos en la Segunda Guerra Boer, la Primera Guerra Mundial y la Segunda Guerra Mundial. Desde entonces, Canadá ha abogado por el multilateralismo, haciendo esfuerzos para resolver problemas globales en colaboración con otras naciones. Durante la Guerra Fría, Canadá contribuyó de manera importante a las fuerzas de la ONU en la Guerra de Corea y fundó el Comando de Defensa Aeroespacial de América del Norte (NORAD) en cooperación con Estados Unidos para defenderse de posibles ataques aéreos desde la Unión Soviética.

Durante la crisis de Suez de 1956, el futuro primer ministro Lester B. Pearson alivió las tensiones al proponer la creación de la Fuerza de las Naciones Unidas para el Mantenimiento de la Paz, por la que recibió el Premio Nobel de la Paz de 1957. Como esta fue la primera misión de mantenimiento de la paz de la ONU, Pearson es reconocido como el inventor del concepto. Desde entonces, Canadá ha servido en más de 50 misiones de mantenimiento de la paz, incluidos todos los esfuerzos de mantenimiento de la paz de la ONU hasta 1989, y desde entonces ha mantenido fuerzas en misiones internacionales en Ruanda, la ex Yugoslavia y en otros lugares; Canadá a veces se ha enfrentado a una controversia sobre su participación en países extranjeros, especialmente en el caso de Somalia de 1993.

En 2001, Canadá desplegó tropas en Afganistán como parte de la fuerza de estabilización de los EE. UU. Y la Fuerza de Asistencia de Seguridad Internacional autorizada por la OTAN y liderada por la OTAN. En febrero de 2007, Canadá, Italia, el Reino Unido, Noruega y Rusia anunciaron su compromiso conjunto con un proyecto de $ 1.5 mil millones para ayudar a desarrollar vacunas para las naciones en desarrollo, y pidieron a otros países que se unan a ellas. En agosto de 2007, los reclamos territoriales de Canadá en el Ártico fueron desafiados después de una expedición submarina rusa al Polo Norte; Canadá ha considerado esa área como territorio soberano desde 1925.

La nación emplea una fuerza militar profesional y voluntaria de aproximadamente 79,000 personal activo y 32,250 personal de reserva. Las Fuerzas Canadienses unificadas (CF) comprenden el Ejército Canadiense, la Real Armada Canadiense y la Real Fuerza Aérea Canadiense. En 2013, el gasto militar de Canadá totalizó aproximadamente C $ 19 mil millones, o alrededor del uno por ciento del PIB del país. Después de la Revisión de la Política de Defensa de 2016, el gobierno canadiense anunció un aumento del 70 por ciento en el presupuesto de defensa del país durante la próxima década. Las Fuerzas Canadienses adquirirán 88 aviones de combate y 15 combatientes de superficie navales, este último como parte de la Estrategia Nacional de Adquisición de Construcción Naval. Se espera que el gasto militar total de Canadá alcance C $ 32.7 mil millones para 2027.

Canadá es una federación compuesta por diez provincias y tres territorios. A su vez, estos se pueden agrupar en cuatro regiones principales: Canadá occidental, Canadá central, Canadá atlántico y Canadá septentrional (Canadá oriental se refiere a Canadá central y Canadá atlántico juntos). Las provincias tienen más autonomía que los territorios, y tienen la responsabilidad de los programas sociales como la atención médica, la educación y el bienestar. Juntas, las provincias recaudan más ingresos que el gobierno federal, una estructura casi única entre las federaciones del mundo. Usando sus poderes de gasto, el gobierno federal puede iniciar políticas nacionales en áreas provinciales, como la Ley de Salud de Canadá; las provincias pueden optar por no participar, pero rara vez lo hacen en la práctica. El gobierno federal realiza los pagos de igualación para garantizar que se mantengan estándares de servicios e impuestos razonablemente uniformes entre las provincias más ricas y las más pobres. La principal diferencia entre una provincia canadiense y un territorio es que las provincias reciben su poder y autoridad de la Ley de la Constitución de 1867, mientras que los gobiernos territoriales tienen poderes delegados por el Parlamento de Canadá. Los poderes derivados de la Ley de la Constitución se dividen entre el Gobierno de Canadá (el gobierno federal) y los gobiernos provinciales para ejercer exclusivamente. Un cambio en la división de poderes entre el gobierno federal y las provincias requiere una enmienda constitucional, mientras que un cambio similar que afecta a los territorios puede ser realizado unilateralmente por el Parlamento de Canadá o el gobierno.