Bielorrusia - Gobierno

Bielorrusia es una república presidencial, gobernada por un presidente y la Asamblea Nacional. El término para cada presidencia es de cinco años. Según la constitución de 1994, el presidente podía servir solo dos mandatos como presidente, pero un cambio en la constitución en 2004 eliminó los límites de mandato. Alexander Lukashenko ha sido presidente de Bielorrusia desde 1994. En 1996, Lukashenko pidió un voto controvertido para extender el mandato presidencial de cinco a siete años, y como resultado, la elección que se suponía que tendría lugar en 1999 se retrasó hasta 2001. El referéndum sobre la extensión fue denunciado como una falsificación “fantástica” por el principal oficial electoral, Viktar Hanchar, quien fue destituido de la oficina por asuntos oficiales solo durante la campaña. La Asamblea Nacional es un parlamento bicameral que comprende la Cámara de Representantes de 110 miembros (la cámara baja) y el Consejo de la República de 64 miembros (la cámara alta).

La Cámara de Representantes tiene el poder de nombrar al primer ministro, hacer enmiendas constitucionales, pedir un voto de confianza sobre el primer ministro y hacer sugerencias sobre la política exterior e interna. El Consejo de la República tiene el poder de seleccionar a varios funcionarios del gobierno, llevar a cabo un juicio político contra el presidente y aceptar o rechazar los proyectos de ley aprobados por la Cámara de Representantes. Cada cámara tiene la capacidad de vetar cualquier ley aprobada por funcionarios locales si es contraria a la constitución.

El gobierno incluye un Consejo de Ministros, encabezado por el primer ministro y cinco viceprimeros ministros. Los miembros de este consejo no necesitan ser miembros de la legislatura y son nombrados por el presidente. El poder judicial comprende el Tribunal Supremo y tribunales especializados, como el Tribunal Constitucional, que se ocupa de cuestiones específicas relacionadas con el derecho constitucional y comercial. Los jueces de los tribunales nacionales son nombrados por el presidente y confirmados por el Consejo de la República. Para casos penales, el tribunal de apelación más alto es el Tribunal Supremo. La Constitución de Belarús prohíbe el uso de tribunales especiales extrajudiciales.

En las elecciones parlamentarias de 2012, 105 de los 110 miembros elegidos para la Cámara de Representantes no estaban afiliados a ningún partido político. El Partido Comunista de Bielorrusia ganó 3 escaños, y el Partido Agrario y el Partido Republicano del Trabajo y la Justicia, uno cada uno. La mayoría de los no partidarios representan una amplia gama de organizaciones sociales, como colectivos de trabajadores, asociaciones públicas y organizaciones de la sociedad civil, similares a la composición de la legislatura soviética.

Ni los partidos pro Lukashenko, como el Partido Socialista Deportivo de Bielorrusia y el Partido Republicano del Trabajo y Justicia, ni los partidos de oposición de la Coalición Popular 5 Plus, como el Frente Popular Bielorruso y el Partido Civil Unido de Bielorrusia, obtuvieron escaños en Las elecciones de 2004. Grupos como la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE) declararon la elección “no libre” debido a los malos resultados de los partidos de oposición y la parcialidad de los medios a favor del gobierno.

En las elecciones presidenciales de 2006, Lukashenko recibió la oposición de Alaksandar Milinkievič, que representaba una coalición de partidos de oposición, y de Alaksandar Kazulin de los socialdemócratas. Kazulin fue detenido y golpeado por la policía durante las protestas en torno a la Asamblea Popular de Bielorrusia. Lukashenko ganó las elecciones con el 80% de los votos; la Federación de Rusia y la CEI consideraron el voto abierto y justo, mientras que la OSCE y otras organizaciones calificaron la elección de injusta.

Después de la finalización en diciembre de las elecciones presidenciales de 2010, Lukashenko fue elegido para un cuarto mandato consecutivo con casi el 80% de los votos en las elecciones. El segundo líder de la oposición, Andrei Sannikov, recibió menos del 3% de los votos; observadores independientes criticaron las elecciones como fraudulentas. Cuando los manifestantes de la oposición salieron a las calles de Minsk, la milicia estatal golpeó y arrestó a muchas personas, incluida la mayoría de los candidatos presidenciales rivales. Muchos de los candidatos, incluido Sannikov, fueron condenados a prisión o arresto domiciliario por períodos que son principalmente y típicamente de más de cuatro años. Seis meses después, en medio de una crisis económica sin precedentes, los activistas utilizaron las redes sociales para iniciar una nueva ronda de protestas caracterizadas por aplausos sin palabras.

El sistema judicial en Bielorrusia carece de independencia y está sujeto a interferencia política. Las prácticas corruptas como el soborno a menudo tuvieron lugar durante los procesos de licitación, y la protección de los denunciantes de irregularidades y el defensor del pueblo nacional no existen en el sistema anticorrupción de Bielorrusia. Sin embargo, existe una voluntad política para luchar contra la corrupción en el gobierno, y el gobierno ha logrado algunos avances en la lucha contra la corrupción, como minimizar las regulaciones fiscales para mejorar la transparencia en la oficina de impuestos.

Lukashenko se ha descrito a sí mismo como teniendo un “estilo de gobierno autoritario”. Los países occidentales han descrito a Bielorrusia bajo Lukashenko como una dictadura; El gobierno ha acusado a las mismas potencias occidentales de tratar de derrocar a Lukashenko. El Consejo de Europa ha prohibido a Bielorrusia la membresía desde 1997 por irregularidades en el voto no democrático y las elecciones en el referéndum constitucional de noviembre de 1996 y las elecciones parciales al parlamento.

El gobierno bielorruso también es criticado por las violaciones de los derechos humanos y su persecución a organizaciones no gubernamentales, periodistas independientes, minorías nacionales y políticos de oposición. En un testimonio ante el Comité de Relaciones Exteriores del Senado de los Estados Unidos, la exsecretaria de Estado de los Estados Unidos, Condoleezza Rice, calificó a Bielorrusia como uno de los seis “puestos avanzados de tiranía” del mundo. En respuesta, el gobierno bielorruso calificó la evaluación como “bastante lejos de la realidad”. El Centro de Derechos Humanos Viasna enumera a 11 presos políticos actualmente detenidos en Bielorrusia. Entre ellos se encuentra el activista de derechos humanos Ales Bialiatski, vicepresidente de la Federación Internacional de Derechos Humanos y jefe de Viasna.

Lukashenko anunció una nueva ley en 2014 que prohibirá a los trabajadores de kolkhoz (alrededor del 9% de la fuerza laboral total) abandonar sus trabajos a voluntad; un cambio de trabajo y ubicación de residencia requerirá el permiso de los gobernadores. La ley fue comparada con la servidumbre por el propio Lukashenko. Regulaciones similares se introdujeron para la industria forestal en 2012.

La RSS de Bielorrusia fue una de las dos repúblicas soviéticas que se unieron a las Naciones Unidas junto con la RSS de Ucrania como uno de los 51 miembros originales en 1945. Después de la disolución de la Unión Soviética, según el derecho internacional, Bielorrusia se convirtió en el estado sucesor internacionalmente reconocido por La RSS de Bielorrusia, conservando su membresía en la ONU.

Bielorrusia y Rusia han sido socios comerciales cercanos y aliados diplomáticos desde la desintegración de la Unión Soviética. Bielorrusia depende de Rusia para las importaciones de materias primas y para su mercado de exportación.

La unión de Rusia y Bielorrusia, una confederación supranacional, se estableció en una serie de tratados de 1996-1999 que exigían la unión monetaria, la igualdad de derechos, la ciudadanía única y una política exterior y de defensa común. Sin embargo, el futuro de la unión ha sido puesto en duda debido a los repetidos retrasos de la unión monetaria de Bielorrusia, la falta de una fecha de referéndum para el proyecto de constitución y una disputa sobre el comercio del petróleo.

El 11 de diciembre de 2007, surgieron informes de que se discutió un marco para el nuevo estado entre ambos países. El 27 de mayo de 2008, el presidente bielorruso Lukashenko dijo que había nombrado al primer ministro ruso Vladimir Putin como el “primer ministro” de la alianza Rusia-Bielorrusia. El significado de este acto no quedó claro de inmediato; algunos especularon incorrectamente que Putin se convertiría en presidente de un estado unificado de Rusia y Bielorrusia después de renunciar como presidente ruso en mayo de 2008.

Bielorrusia fue miembro fundador de la Comunidad de Estados Independientes (CEI). Bielorrusia tiene acuerdos comerciales con varios estados miembros de la Unión Europea (a pesar de la prohibición de viajar de otros estados miembros a Lukashenko y altos funcionarios), incluidos los vecinos Letonia, Lituania y Polonia. Las prohibiciones de viaje impuestas por la Unión Europea se han levantado en el pasado para permitir que Lukashenko asista a reuniones diplomáticas y también para entablar un diálogo con su gobierno y grupos de oposición.

Las relaciones bilaterales con los Estados Unidos son tensas porque el Departamento de Estado de los Estados Unidos apoya a varias organizaciones no gubernamentales (ONG) contra Lukashenko, y también porque el gobierno bielorruso ha hecho que sea cada vez más difícil para las organizaciones con sede en los Estados Unidos operar dentro del país. Las relaciones diplomáticas se mantuvieron tensas, y en 2004, los Estados Unidos aprobaron la Ley de Democracia de Bielorrusia, que autorizó la financiación de ONG bielorrusas antigubernamentales y prohibió los préstamos al gobierno bielorruso, excepto con fines humanitarios. A pesar de esta fricción política, los dos países cooperan en la protección de la propiedad intelectual, la prevención del tráfico de personas, la delincuencia tecnológica y el socorro en casos de desastre.

Las relaciones chino-bielorrusas han mejorado, fortalecidas por la visita del presidente Lukashenko a China en octubre de 2005. Bielorrusia también tiene fuertes lazos con Siria, considerado un socio clave en el Medio Oriente. Además de la CEI, Bielorrusia es miembro de la Comunidad Económica Euroasiática, la Organización del Tratado de Seguridad Colectiva, el Movimiento Internacional de Países No Alineados desde 1998 y la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE). Como estado miembro de la OSCE, los compromisos internacionales de Bielorrusia están sujetos a monitoreo bajo el mandato de la Comisión de Helsinki de los EE. UU.

Bielorrusia está incluida en la Política Europea de Vecindad (PEV) de la Unión Europea, cuyo objetivo es acercar a la UE y sus vecinos.

El 15 de febrero de 2016, la Unión Europea anunció la flexibilización de las sanciones contra Bielorrusia durante una reunión de 28 ministros de Asuntos Exteriores de la UE en una sesión ordinaria del Consejo de la Unión Europea.

El mayor general Andrei Ravkov encabeza el Ministerio de Defensa, y Alexander Lukashenko (como presidente) se desempeña como comandante en jefe. Las fuerzas armadas se formaron en 1992 utilizando partes de las antiguas Fuerzas Armadas soviéticas en el territorio de la nueva república. La transformación de las ex fuerzas soviéticas en las Fuerzas Armadas de Bielorrusia, que se completó en 1997, redujo el número de sus soldados en 30,000 y reestructuró su liderazgo y formaciones militares.

La mayoría de los miembros del servicio de Bielorrusia son reclutas, que sirven durante 12 meses si tienen educación superior o 18 meses si no los tienen. Las disminuciones demográficas en los bielorrusos en edad de reclutamiento han aumentado la importancia de los soldados por contrato, que sumaron 12,000 en 2001. En 2005, aproximadamente el 1.4% del producto interno bruto de Bielorrusia se dedicó a gastos militares.

Bielorrusia no ha expresado su deseo de unirse a la OTAN, pero ha participado en el Programa de Asociación Individual desde 1997, y Bielorrusia proporciona reabastecimiento de combustible y apoyo en el espacio aéreo para la misión de la ISAF en Afganistán. Bielorrusia comenzó a cooperar con la OTAN al firmar documentos para participar en su Programa de Asociación para la Paz en 1995. Sin embargo, Bielorrusia no puede unirse a la OTAN porque es miembro de la Organización del Tratado de Seguridad Colectiva. Las tensiones entre la OTAN y Bielorrusia alcanzaron su punto máximo después de las elecciones presidenciales de marzo de 2006 en Bielorrusia.

Bielorrusia se divide en seis regiones (bielorruso: вобласць, ruso: о́бласть), que llevan el nombre de las ciudades que sirven como sus centros administrativos.

Cada región tiene una autoridad legislativa provincial, llamada un consejo regional (bielorruso: абласны Савет Дэпутатаў, ruso: областно́й Сове́т Депутатов), que es elegido por sus residentes, y una autoridad ejecutiva provincial llamada administración de la región (bielorruso: аблыката, чатата : областно́й исполнительный комите́т), cuyo presidente es nombrado por el presidente. Las regiones se subdividen en raiones, comúnmente traducidas como distritos (bielorruso: раён, ruso: район).

Cada raion tiene su propia autoridad legislativa, o consejo de raion, (bielorruso: раённы Савет Дэпутатаў, ruso: районный Сове́т Депутатов) elegido por sus residentes, y una autoridad ejecutiva o administración de raciones nombrada por poderes ejecutivos superiores. Las seis regiones se dividen en 118 raiones.

La ciudad de Minsk está dividida en nueve distritos y goza de un estatus especial como capital de la nación. Está dirigido por un comité ejecutivo y se le ha otorgado una carta de autogobierno.

Regiones (con centros administrativos):

Distrito administrativo especial:

Bielorrusia es el único país europeo que todavía utiliza la pena capital. Estados Unidos y Bielorrusia fueron los únicos dos de los 56 estados miembros de la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa que llevaron a cabo ejecuciones durante 2011.