Bulgaria - Política

Bulgaria es una democracia parlamentaria donde el primer ministro es el jefe de gobierno y la posición ejecutiva más poderosa. El sistema político tiene tres ramas: legislativa, ejecutiva y judicial, con sufragio universal para ciudadanos de al menos 18 años. La Constitución también ofrece posibilidades de democracia directa, a saber, peticiones y referéndums nacionales. Las elecciones son supervisadas por una Comisión Electoral Central independiente que incluye a miembros de todos los principales partidos políticos. Los partidos deben registrarse con la comisión antes de participar en una elección nacional. Normalmente, el primer ministro electo es el líder del partido que recibe más votos en las elecciones parlamentarias, aunque este no es siempre el caso.

A diferencia del primer ministro, el poder interno presidencial es más limitado. El presidente electo directamente sirve como jefe de estado y comandante en jefe de las fuerzas armadas, y tiene la autoridad para devolver un proyecto de ley para un mayor debate, aunque el parlamento puede anular el veto presidencial por simple mayoría de votos. Los partidos políticos se reúnen en la Asamblea Nacional, un cuerpo de 240 diputados elegidos para períodos de cuatro años por votación popular directa. La Asamblea Nacional tiene el poder de promulgar leyes, aprobar el presupuesto, programar elecciones presidenciales, seleccionar y destituir al primer ministro y otros ministros, declarar la guerra, desplegar tropas en el extranjero y ratificar tratados y acuerdos internacionales.

En general, Bulgaria muestra un patrón de gobiernos inestables. Boyko Borisov está cumpliendo su tercer mandato como primer ministro desde 2009, cuando su partido de centroderecha, pro-UE GERB ganó las elecciones generales y gobernó como un gobierno minoritario con 117 escaños en la Asamblea Nacional. Su primer gobierno renunció el 20 de febrero de 2013 después de las protestas a nivel nacional causadas por los altos costos de los servicios públicos, los bajos niveles de vida, la corrupción y el fracaso del sistema democrático. La ola de protesta fue notable por autoinmolaciones, manifestaciones espontáneas y un fuerte sentimiento contra los partidos políticos.

Las elecciones anticipadas posteriores en mayo resultaron en una victoria limitada para GERB, pero el Partido Socialista Búlgaro finalmente formó un gobierno dirigido por Plamen Oresharski después de que Borisov no pudo asegurar el apoyo parlamentario. El gobierno de Oresharski renunció en julio de 2014 en medio de continuas protestas a gran escala. Un gobierno interino se hizo cargo y convocó a las elecciones de octubre de 2014 que dieron lugar a una tercera victoria de GERB, pero un total de ocho partidos ingresaron al parlamento. Borisov formó una coalición con varios partidos de derecha, pero renunció nuevamente después de que el candidato respaldado por su partido no pudo ganar las elecciones presidenciales de 2016. La elección anticipada de marzo de 2017 fue nuevamente ganada por GERB, pero con 95 escaños en el Parlamento. Formaron una coalición con la extrema derecha United Patriots, que tienen 27 escaños.

Freedom House ha informado de un deterioro continuo de la gobernanza democrática después de 2009, citando una independencia de los medios reducida, reformas estancadas, abuso de autoridad al más alto nivel y una mayor dependencia de las administraciones locales del gobierno central. Bulgaria todavía figura como “Libre”, con un sistema político designado como una democracia semi-consolidada, aunque con puntajes deteriorados. El Índice de Democracia lo define como una “democracia defectuosa”. Una encuesta de 2018 realizada por el Instituto de Economía y Paz informó que menos del 15% de los encuestados consideraban que las elecciones eran justas.

Bulgaria tiene un sistema legal de derecho civil. El poder judicial es supervisado por el Ministerio de Justicia. El Tribunal Administrativo Supremo y el Tribunal Supremo de Casación son los tribunales de apelación más altos y supervisan la aplicación de las leyes en los tribunales subordinados. El Consejo Judicial Supremo administra el sistema y nombra jueces. Los observadores nacionales e internacionales consideran el sistema legal como uno de los más ineficientes de Europa debido a la omnipresencia de la transparencia y la corrupción. La aplicación de la ley está a cargo de organizaciones principalmente subordinadas al Ministerio del Interior. La Dirección General de Policía Nacional (GDNP) combate el crimen general y mantiene el orden público. El GDNP coloca a 26,578 oficiales de policía en sus secciones locales y nacionales. La mayor parte de los casos penales están relacionados con el transporte, seguidos de robos y delitos relacionados con drogas; las tasas de homicidios son bajas. El Ministerio del Interior también dirige el Servicio de Policía de Fronteras y la Gendarmería Nacional, una rama especializada en actividades antiterroristas, gestión de crisis y control de disturbios. La contrainteligencia y la seguridad nacional son responsabilidad de la Agencia Estatal de Seguridad Nacional.

Bulgaria es un estado unitario. Desde la década de 1880, el número de unidades de gestión territorial ha variado de siete a 26. Entre 1987 y 1999, la estructura administrativa consistía en nueve provincias (oblasti, oblast singular). Se adoptó una nueva estructura administrativa en paralelo con la descentralización del sistema económico. Incluye 27 provincias y una provincia capital metropolitana (Sofía-Grad). Todas las áreas toman sus nombres de sus respectivas ciudades capitales. Las provincias se subdividen en 265 municipios. Los municipios son administrados por alcaldes, elegidos por períodos de cuatro años, y por consejos municipales elegidos directamente. Bulgaria es un estado altamente centralizado donde el Consejo de Ministros designa directamente a los gobernadores regionales y todas las provincias y municipios dependen en gran medida de su financiación.

Bulgaria se convirtió en miembro de las Naciones Unidas en 1955 y desde 1966 ha sido miembro no permanente del Consejo de Seguridad en tres ocasiones, la más reciente entre 2002 y 2003. También estuvo entre las naciones fundadoras de la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE) en 1975. La integración euroatlántica ha sido una prioridad desde la caída del comunismo, aunque los líderes comunistas también tenían aspiraciones de abandonar el Pacto de Varsovia y unirse a las Comunidades Europeas en 1987. Bulgaria firmó el Tratado de Adhesión de la Unión Europea el 25 de abril de 2005, y se convirtió en miembro de pleno derecho de la Unión Europea el 1 de enero de 2007. Además, tiene una colaboración tripartita económica y diplomática con Rumania y Grecia, buenos lazos con China y Vietnam y una relación histórica con Rusia.

Bulgaria desplegó un número significativo de asesores civiles y militares en países aliados soviéticos como Nicaragua y Libia durante la Guerra Fría. El primer despliegue de tropas extranjeras en suelo búlgaro desde la Segunda Guerra Mundial ocurrió en 2001, cuando el país albergó seis aviones KC-135 Stratotanker y 200 personal de apoyo para el esfuerzo de guerra en Afganistán. Las relaciones militares internacionales se ampliaron aún más con la adhesión a la OTAN en marzo de 2004 y el Acuerdo de Cooperación de Defensa entre Estados Unidos y Bulgaria se firmó en abril de 2006. Las bases aéreas de Bezmer y Graf Ignatievo, el campo de entrenamiento de Novo Selo y un centro logístico en Aytos se convirtieron posteriormente en entrenamiento militar conjunto instalaciones utilizadas cooperativamente por los ejércitos de los Estados Unidos y Bulgaria. A pesar de sus colaboraciones activas de defensa internacional, Bulgaria se ubica entre los países más pacíficos a nivel mundial, empatando sexto junto con Islandia en conflictos nacionales e internacionales, y 26 en promedio en el Índice de Paz Global.

La defensa nacional es responsabilidad de las fuerzas armadas búlgaras, todas voluntarias, compuestas por fuerzas terrestres, armada y una fuerza aérea. Las fuerzas terrestres consisten en dos brigadas mecanizadas y ocho regimientos y batallones independientes; la fuerza aérea opera 106 aviones y sistemas de defensa aérea en seis bases aéreas, y la marina opera varios barcos, helicópteros y armas de defensa costeras. Las tropas activas disminuyeron de 152,000 en 1988 a 31,300 en 2017, complementadas por 3,000 reservistas y 16,000 paramilitares. El inventario está compuesto principalmente por equipos soviéticos como los aviones Mikoyan MiG-29 y Sukhoi Su-25, los sistemas de defensa aérea S-300PT y los misiles balísticos de corto alcance SS-21 Scarab.