Taiwán - Estado político y legal

Los estados políticos y legales de Taiwán son temas polémicos. La República Popular de China (RPC) afirma que el gobierno de la República de China es ilegítimo, refiriéndose a él como la “Autoridad de Taiwán”. La República de China tiene su propia constitución, presidente elegido independientemente y fuerzas armadas. No ha renunciado formalmente a su reclamo en el continente, pero las publicaciones gubernamentales de la República de China lo han minimizado cada vez más.

Internacionalmente, existe controversia sobre si la República de China todavía existe como estado o estado difunto según el derecho internacional debido a la falta de un amplio reconocimiento diplomático. En una encuesta de taiwaneses mayores de 20 años realizada por TVBS en marzo de 2009, una mayoría del 64% optó por el “status quo”, mientras que el 19% favoreció la “independencia” y el 5% favoreció la “unificación”.

El entorno político se complica por la posibilidad de conflicto militar si Taiwán declara su independencia de jure. Es la política oficial de la RPC forzar la unificación si la unificación pacífica ya no es posible, como se indica en su ley antisecesión, y por esta razón hay una presencia militar sustancial en la costa de Fujian.

El 29 de abril de 2005, el presidente de Kuomintang, Lien Chan, viajó a Beijing y se reunió con el secretario general del Partido Comunista de China (PCCh) Hu Jintao, la primera reunión entre los líderes de los dos partidos desde el final de la Guerra Civil China en 1949. El 11 En febrero de 2014, el jefe del Consejo de Asuntos Continentales, Wang Yu-chi, viajó a Nanjing y se reunió con el jefe de la Oficina de Asuntos de Taiwán, Zhang Zhijun, la primera reunión entre funcionarios de alto rango de ambos lados. Zhang realizó una visita recíproca a Taiwán y se reunió con Wang el 25 de junio de 2014, convirtiendo a Zhang en el primer funcionario de la RPC a nivel de ministro que visita Taiwán. El 7 de noviembre de 2015, Ma Ying-jeou (en su calidad de Líder de Taiwán) y Xi Jinping (en su calidad de líder de China continental) viajaron a Singapur y se reunieron, marcando el intercambio de más alto nivel entre las dos partes desde 1945 En respuesta al apoyo de Estados Unidos a Taiwán, el ministerio de defensa de la RPC declaró en 2019 que “si alguien se atreve a separar a Taiwán de China, el ejército chino no tiene más remedio que luchar a toda costa”.

La RPC apoya una versión de la política de Una China, que establece que Taiwán y China continental son parte de China, y que la RPC es el único gobierno legítimo de China. Utiliza esta política para evitar el reconocimiento internacional de la República de China como un estado soberano independiente, lo que significa que Taiwán participa en foros internacionales bajo el nombre de “Taipei Chino”. Con la aparición del movimiento de independencia de Taiwán, el nombre “Taiwán” se ha utilizado cada vez más en la isla.

El presidente Tsai Ing-wen apoyó las protestas de Hong Kong en 2019 y expresó su solidaridad con el pueblo de Hong Kong. Prometiendo que mientras sea la presidenta de Taiwán, Tsai nunca aceptará “un país, dos sistemas”.

Antes de 1928, la política exterior de la China republicana se complicaba por la falta de unidad interna: todos los centros de poder en competencia reclamaban legitimidad. Esta situación cambió después de la derrota del Gobierno de Peiyang por el Kuomintang, lo que condujo a un amplio reconocimiento diplomático de la República de China.

Después del retiro del KMT a Taiwán, la mayoría de los países, especialmente los países del Bloque Occidental, continuaron manteniendo relaciones con la República de China. Debido a la presión diplomática, el reconocimiento se erosionó gradualmente y muchos países cambiaron el reconocimiento a la RPC en la década de 1970. La Resolución 2758 de la ONU (25 de octubre de 1971) reconoció a la República Popular de China como el único representante de China en las Naciones Unidas.

La RPC se niega a tener relaciones diplomáticas con cualquier nación que tenga relaciones diplomáticas con la República de China, y exige que todas las naciones con las que tiene relaciones diplomáticas hagan una declaración reconociendo sus reclamos a Taiwán. Como resultado, solo 14 estados miembros de la ONU y la Santa Sede mantienen relaciones diplomáticas oficiales con la República de China. La República de China mantiene relaciones no oficiales con la mayoría de los países a través de embajadas y consulados de facto llamados Oficinas de Representación Económica y Cultural de Taipei (TECRO), con sucursales llamadas “Oficinas Económicas y Culturales de Taipei” (TECO). Tanto TECRO como TECO son “entidades comerciales no oficiales” de la República de China encargadas de mantener relaciones diplomáticas, proporcionar servicios consulares (es decir, solicitudes de visa) y servir a los intereses nacionales de la República de China en otros países.

Estados Unidos sigue siendo uno de los principales aliados de Taiwán y, a través de la Ley de Relaciones de Taiwán aprobada en 1979, ha continuado vendiendo armas y proporcionando entrenamiento militar a las Fuerzas Armadas. Esta situación sigue siendo un problema para la República Popular de China, que considera que la participación de los Estados Unidos es perjudicial para la estabilidad de la región. En enero de 2010, la administración de Obama anunció su intención de vender hardware militar por valor de 6.400 millones de dólares a Taiwán. Como consecuencia, la RPC amenazó a Estados Unidos con sanciones económicas y advirtió que su cooperación en asuntos internacionales y regionales podría verse afectada.

La posición oficial de los Estados Unidos es que se espera que la RPC “no use fuerza o amenaza [en] para usar la fuerza contra Taiwán” y la República de China debe “ejercer prudencia en la gestión de todos los aspectos de las relaciones a través del Estrecho”. Ambos deben abstenerse de realizar acciones o declaraciones “que alterarían unilateralmente el estado de Taiwán”.

El 16 de diciembre de 2015, el gobierno de Obama anunció un acuerdo para vender armas por un valor de $ 1.83 mil millones a las fuerzas armadas de la República de China. El Ministerio de Relaciones Exteriores de la República Popular China expresó su desaprobación por las ventas y emitió a los Estados Unidos una “severa advertencia”, diciendo que dañaría las relaciones entre China y los Estados Unidos.

La República de China fue miembro fundador de las Naciones Unidas y ocupó la sede de China en el Consejo de Seguridad y otros organismos de la ONU hasta 1971, cuando fue expulsada por la Resolución 2758 y reemplazada en todos los órganos de la ONU por la RPC. Cada año desde 1992, la República de China ha solicitado la entrada de la ONU, pero sus solicitudes no han pasado la etapa del comité.

Debido a su limitado reconocimiento internacional, la República de China ha sido miembro de la Organización de Naciones y Pueblos No Representados (UNPO) desde la fundación de la organización en 1991, representada por una organización financiada por el gobierno, la Fundación para la Democracia de Taiwán (TFD) , bajo el nombre de “Taiwán”.

También debido a su política de Una China, la RPC solo participa en organizaciones internacionales donde la República de China no participa como país soberano. La mayoría de los estados miembros, incluido Estados Unidos, no desean discutir el tema del estatus político de la República de China por temor a agriar los lazos diplomáticos con la RPC. Sin embargo, tanto EE. UU. Como Japón apoyan públicamente la candidatura de la República de China para ser miembro de la Organización Mundial de la Salud (OMS) en calidad de observador. Sin embargo, aunque la República de China intentó participar en la OMS desde 1997, sus esfuerzos fueron bloqueados por la RPC hasta 2010, cuando fueron invitados como observadores para asistir a la Asamblea Mundial de la Salud, bajo el nombre de “Taipei Chino”. En 2017, Taiwán volvió a ser excluido de la OMS, incluso en calidad de observador. Esta exclusión causó una serie de escándalos durante el brote de COVID-19.

Debido a la presión de la RPC, la República de China se ve obligada a usar el nombre de “Taipei Chino” en eventos internacionales, como los Juegos Olímpicos, donde la RPC también es parte. El ROC generalmente tiene prohibido usar su himno nacional y su bandera nacional en eventos internacionales debido a la presión de la RPC; A los espectadores de ROC que asisten a eventos como los Juegos Olímpicos a menudo se les prohíbe llevar banderas ROC a los lugares. Taiwán también participa en el foro de Cooperación Económica Asia-Pacífico (desde 1991) y la Organización Mundial del Comercio (desde 2002) bajo el nombre de “Taipei Chino”. La República de China puede participar como “China” en organizaciones en las que China no participa, como la Organización Mundial del Movimiento Scout.

En Taiwán, las opiniones están polarizadas entre quienes apoyan la unificación, representada por la Coalición Pan-Azul de partidos, y quienes apoyan la independencia, representada por la Coalición Pan-Verde.

El KMT, el partido Pan-Blue más grande, apoya el statu quo para el futuro indefinido con un objetivo final declarado de unificación. Sin embargo, no admite la unificación a corto plazo con la RPC, ya que tal perspectiva sería inaceptable para la mayoría de sus miembros y el público. Ma Ying-jeou, presidente del KMT y ex presidente de la República de China, ha establecido la democracia, el desarrollo económico a un nivel cercano al de Taiwán y la distribución equitativa de la riqueza como las condiciones que la RPC debe cumplir para que se produzca la reunificación.

El Partido Progresista Democrático, el mayor partido Pan-Green, busca oficialmente la independencia, pero en la práctica también apoya el statu quo porque sus miembros y el público no aceptarían el riesgo de provocar a la RPC.

El 2 de septiembre de 2008, el periódico mexicano El Sol de México preguntó al presidente Ma sobre sus puntos de vista sobre el tema de “dos Chinas” y si había una solución para los problemas de soberanía entre los dos. El presidente respondió que las relaciones no son ni entre dos Chinas ni entre dos estados. Es una relación especial. Además, afirmó que los problemas de soberanía entre los dos no pueden resolverse en la actualidad, pero citó el “Consenso de 1992”, actualmente aceptado por el Kuomintang y el Partido Comunista de China, como una medida temporal hasta que se encuentre una solución disponible.

El 27 de septiembre de 2017, el primer ministro taiwanés William Lai dijo que era un “trabajador político que aboga por la independencia de Taiwán”, pero que como Taiwán era un país independiente llamado República de China, no tenía necesidad de declarar la independencia. La relación con la RPC y los problemas relacionados con la independencia de Taiwán y la unificación china continúan dominando la política.