Siria - Política y gobierno

Siria es formalmente una república unitaria. La constitución actual de Siria, adoptada en 2012, transformó efectivamente al país en una república semipresidencial debido al derecho constitucional para la elección de individuos que no forman parte del Frente Progresista Nacional. El Presidente es Jefe de Estado y el Primer Ministro es Jefe de Gobierno. La legislatura, el Consejo de los Pueblos, es el organismo responsable de aprobar leyes, aprobar las apropiaciones gubernamentales y la política de debate. En el caso de un voto de desconfianza por mayoría simple, el Primer Ministro debe presentar la renuncia de su gobierno al Presidente. Dos gobiernos alternativos formados durante la Guerra Civil Siria, el Gobierno Provisional Sirio (formado en 2013) y el Gobierno de Salvación Sirio (formado en 2017), controlan partes del noroeste del país y operan en oposición a la República Árabe Siria.

El poder ejecutivo está compuesto por el presidente, dos vicepresidentes, el primer ministro y el Consejo de Ministros (gabinete). La constitución requiere que el presidente sea musulmán, pero no hace del Islam la religión del estado. El 31 de enero de 1973, Hafez al-Assad implementó una nueva constitución, que condujo a una crisis nacional. A diferencia de las constituciones anteriores, esta no requería que el presidente de Siria fuera musulmán, lo que condujo a feroces manifestaciones en Hama, Homs y Alepo organizadas por la Hermandad Musulmana y los ulama. Etiquetaron a Assad como “enemigo de Allah” y pidieron una yihad contra su gobierno. El gobierno sobrevivió a una serie de revueltas armadas de islamistas, principalmente miembros de la Hermandad Musulmana, desde 1976 hasta 1982.

La constitución le da al presidente el derecho de nombrar ministros, declarar la guerra y el estado de emergencia, emitir leyes (que, excepto en el caso de emergencia, requieren la ratificación del Consejo Popular), declarar amnistía, enmendar la constitución y nombrar funcionarios y personal militar. Según la constitución de 2012, el presidente es elegido por ciudadanos sirios en una elección directa.

El poder legislativo de Siria es el Consejo Popular unicameral. Según la constitución anterior, Siria no celebró elecciones multipartidistas para la legislatura, con dos tercios de los escaños asignados automáticamente a la coalición gobernante. El 7 de mayo de 2012, Siria celebró sus primeras elecciones en las que podían participar partidos fuera de la coalición gobernante. Siete nuevos partidos políticos participaron en las elecciones, de los cuales el Frente Popular para el Cambio y la Liberación fue el mayor partido de oposición. Sin embargo, los rebeldes armados antigubernamentales optaron por no presentar candidatos y pidieron a sus partidarios que boicotearan las elecciones.

A partir de 2008, el Presidente es el Secretario Regional del partido Ba’ath en Siria y el líder de la coalición de gobierno del Frente Nacional Progresista. Fuera de la coalición hay 14 partidos políticos kurdos ilegales.

Las ramas judiciales de Siria incluyen el Tribunal Constitucional Supremo, el Alto Consejo Judicial, el Tribunal de Casación y los Tribunales de Seguridad del Estado. La jurisprudencia islámica es una fuente principal de legislación y el sistema judicial de Siria tiene elementos de las leyes otomana, francesa e islámica. Siria tiene tres niveles de tribunales: tribunales de primera instancia, tribunales de apelaciones y el tribunal constitucional, el tribunal más alto. Las cortes religiosas manejan cuestiones de ley personal y familiar. El Tribunal Supremo de Seguridad del Estado (SSSC) fue abolido por el presidente Bashar al-Assad por decreto legislativo n. ° 53 el 21 de abril de 2011.

La Ley de Estatuto Personal 59 de 1953 (enmendada por la Ley 34 de 1975) es esencialmente una sharia codificada. El artículo 3 (2) de la constitución de 1973 declara la jurisprudencia islámica como una fuente principal de legislación. El Código de Estatuto Personal se aplica a los musulmanes por los tribunales de la sharia.

Como resultado de la guerra civil en curso, se formaron varios gobiernos alternativos, incluido el Gobierno provisional sirio, el Partido de la Unión Democrática y las regiones localizadas regidas por la ley islámica. Los representantes del gobierno interino sirio fueron invitados a ocupar el puesto de Siria en la Liga Árabe el 28 de marzo de 2013 y varias naciones, incluidos Estados Unidos, Reino Unido y Francia, lo reconocieron como el “único representante del pueblo sirio”.

Las elecciones parlamentarias se celebraron el 13 de abril de 2016 en las áreas controladas por el gobierno de Siria, para los 250 escaños de la legislatura unicameral de Siria, el Majlis al-Sha’ab o el Consejo Popular de Siria. Incluso antes de que se anunciaran los resultados, varias naciones, incluidas Alemania, Estados Unidos y el Reino Unido, han declarado su negativa a aceptar los resultados, en gran parte citando que “no representa la voluntad del pueblo sirio. Sin embargo, representantes de la Federación de Rusia han expresado su apoyo a los resultados de esta elección. El sistema de gobierno de Siria es considerado no democrático por la ONG norteamericana Freedom House.

La situación de los derechos humanos en Siria ha sido durante mucho tiempo una preocupación importante entre organizaciones independientes como Human Rights Watch, que en 2010 se refirió al historial del país como “uno de los peores del mundo”. Freedom House, financiado por el Departamento de Estado de EE. UU., Clasificó a Siria como “No libre” en su encuesta anual Freedom in the World.

Las autoridades están acusadas de arrestar a activistas por la democracia y los derechos humanos, censurar sitios web, detener a blogueros e imponer prohibiciones de viaje. Detención arbitraria, tortura y desapariciones se han generalizado. Aunque la constitución siria garantiza la igualdad de género, los críticos dicen que las leyes de estatutos personales y el código penal discriminan a las mujeres y las niñas. Además, también otorga clemencia para los llamados ‘asesinatos de honor’. Hasta el 9 de noviembre de 2011, durante el levantamiento contra el presidente Bashar al-Assad, las Naciones Unidas informaron que de las más de 3500 muertes totales, más de 250 muertes fueron niños de tan solo dos años y que niños de hasta 11 años de edad Violada en grupo por agentes de servicios de seguridad. Las personas que se oponen al gobierno del presidente Assad afirman que más de 200, en su mayoría civiles, fueron masacrados y unos 300 heridos en Hama por bombardeos por las fuerzas gubernamentales el 12 de julio de 2012.

En agosto de 2013, se sospechaba que el gobierno usaba armas químicas contra sus civiles. El secretario de Estado de Estados Unidos, John Kerry, dijo que era “innegable” que se habían usado armas químicas en el país y que las fuerzas del presidente Bashar al-Assad habían cometido una “obscenidad moral” contra su propio pueblo. “No se equivoquen”, dijo Kerry. “El presidente Obama cree que debe haber responsabilidad para aquellos que usarían el arma más atroz del mundo contra las personas más vulnerables del mundo. Hoy nada es más grave y nada está recibiendo un escrutinio más serio”.

La Ley de Emergencia, que suspendió efectivamente la mayoría de las protecciones constitucionales, entró en vigencia desde 1963 hasta el 21 de abril de 2011. Fue justificada por el gobierno a la luz de la continua guerra con Israel por los Altos del Golán.

En agosto de 2014, el jefe de Derechos Humanos de la ONU, Navi Pillay, criticó a la comunidad internacional por su “parálisis” al tratar con la guerra civil de más de 3 años que azota el país, que al 30 de abril de 2014 había resultado en 191,369 muertes con crímenes de guerra. , según Pillay, se comprometió con total impunidad en todas las partes en el conflicto. Las minorías alauitas y los cristianos son cada vez más blanco de los islamistas y otros grupos que luchan en la guerra civil siria.

En abril de 2017, la Marina de los EE. UU. Llevó a cabo un ataque con misiles contra una base aérea siria que supuestamente se había utilizado para llevar a cabo un ataque con armas químicas contra civiles sirios, según el gobierno de los EE. UU.

El presidente de Siria es el comandante en jefe de las fuerzas armadas sirias, que comprende alrededor de 400,000 tropas tras la movilización. El ejército es una fuerza reclutada; los hombres sirven en el ejército al cumplir los 18 años. El período de servicio militar obligatorio se reduce con el tiempo, en 2005 de dos años y medio a dos años, en 2008 a 21 meses y en 2011 a año y medio. Unos 20,000 soldados sirios fueron desplegados en el Líbano hasta el 27 de abril de 2005, cuando las últimas tropas sirias abandonaron el país después de tres décadas.

La ruptura de la Unión Soviética, que durante mucho tiempo fue la principal fuente de entrenamiento, material y crédito para las fuerzas sirias, puede haber frenado la capacidad de Siria para adquirir equipo militar moderno. Tiene un arsenal de misiles de superficie a superficie. A principios de la década de 1990, se adquirieron misiles Scud-C con un alcance de 500 kilómetros (310 millas) de Corea del Norte, y supuestamente Siria está desarrollando Scud-D, con un alcance de hasta 700 kilómetros (430 millas). con la ayuda de Corea del Norte e Irán, según Zisser.

Siria recibió una importante ayuda financiera de los estados árabes del Golfo Pérsico como resultado de su participación en la Guerra del Golfo Pérsico, con una parte considerable de estos fondos destinados a gastos militares.

Garantizar la seguridad nacional, aumentar la influencia entre sus vecinos árabes y asegurar el regreso de los Altos del Golán, han sido los objetivos principales de la política exterior de Siria. En muchos puntos de su historia, Siria ha visto una tensión virulenta con sus vecinos geográficamente culturales, como Turquía, Israel, Irak y el Líbano. Siria disfrutó de una mejora en las relaciones con varios de los estados de su región en el siglo XXI, antes de la Primavera Árabe y la Guerra Civil siria.

Desde la guerra civil en curso de 2011, y los asesinatos y abusos de derechos humanos asociados, Siria ha estado cada vez más aislada de los países de la región y de la comunidad internacional en general. Se han cortado las relaciones diplomáticas con varios países, entre ellos: Gran Bretaña, Canadá, Francia, Italia, Alemania, Túnez, Egipto, Libia, Estados Unidos, Bélgica, España y los estados árabes del Golfo Pérsico.

Desde la liga árabe, Siria continúa manteniendo relaciones diplomáticas con Argelia, Egipto, Irak, Líbano, Sudán y Yemen. La violencia de Siria contra los civiles también lo ha visto suspendido de la Liga Árabe y la Organización de Cooperación Islámica en 2012. Siria continúa fomentando buenas relaciones con sus aliados tradicionales, Irán y Rusia, que se encuentran entre los pocos países que han apoyado al gobierno sirio en su conflicto con la oposición siria.

Siria está incluida en la Política Europea de Vecindad (PEV) de la Unión Europea, que tiene como objetivo acercar a la UE y sus vecinos.

En 1939, mientras Siria todavía era un mandato francés, los franceses cedieron el Sanjak de Alexandretta a Turquía como parte de un tratado de amistad en la Segunda Guerra Mundial. Para facilitar esto, se realizó una elección defectuosa en la que los turcos étnicos que eran originarios de Sanjak pero que vivían en Adana y otras áreas cercanas a la frontera con Turquía vinieron a votar en las elecciones, cambiando las elecciones a favor de la secesión. A través de esto, se formó la provincia de Hatay de Turquía. El movimiento de los franceses fue muy controvertido en Siria, y solo cinco años después, Siria se independizó.

Los dos tercios occidentales de la región de los Altos del Golán de Siria están ocupados desde 1967 por Israel y en 1981 fueron anexados efectivamente por Israel, mientras que el tercio oriental está controlado por Siria, con la FNUOS manteniendo una zona de amortiguación en el medio para implementar el alto el fuego del Línea morada. La ley de anexión del Golán de 1981 de Israel no está reconocida en el derecho internacional. El Consejo de Seguridad de la ONU lo condenó en la Resolución 497 (1981) como “nulo y sin efecto legal internacional”. Desde entonces, las resoluciones de la Asamblea General sobre “El Golán sirio ocupado” reafirman la ilegalidad de la ocupación y anexión israelíes. El gobierno sirio sigue exigiendo el regreso de este territorio. La única tierra que le queda a Siria en el Golán es una franja de territorio que contiene la ciudad abandonada de Quneitra, la capital de facto de la gobernación Madinat al-Baath y muchas aldeas pequeñas, en su mayoría pobladas por circasianos como Beer Ajam y Hader. En marzo de 2019, el presidente de los Estados Unidos, Donald Trump, anunció que Estados Unidos reconocerá la anexión de Israel de los Altos del Golán.

La ocupación siria del Líbano comenzó en 1976 como resultado de la guerra civil y terminó en abril de 2006 en respuesta a la presión nacional e internacional después del asesinato del ex primer ministro libanés, Rafik Hariri.

Otro territorio en disputa son las granjas de Shebaa, ubicadas en la intersección de la frontera libanesa-siria y los Altos del Golán ocupados por Israel. Las granjas, que tienen 11 km de largo y unos 3 kilómetros de ancho, fueron ocupadas por Israel en 1981, junto con el resto de los Altos del Golán. Sin embargo, tras los avances del ejército sirio, la ocupación israelí terminó y Siria se convirtió en el poder gobernante de facto sobre las granjas. Sin embargo, después de la retirada israelí del Líbano en 2000, Hezbolá afirmó que la retirada no estaba completa porque Shebaa estaba en territorio libanés, no sirio. Después de estudiar 81 mapas diferentes, las Naciones Unidas concluyeron que no hay evidencia de que las tierras de cultivo abandonadas sean libanesas. Sin embargo, el Líbano ha seguido reclamando la propiedad del territorio.

Siria se divide en 14 provincias, que se subdividen en 61 distritos, que se dividen en subdistritos. La Federación Democrática del Norte de Siria, aunque de facto autónoma, no está reconocida por la República Árabe Siria como tal.

Se introdujeron en Siria medidas de reforma agraria que consistieron en tres programas interrelacionados: legislación que regula la relación entre los trabajadores agrícolas y los terratenientes: legislación que rige la propiedad y el uso de tierras de dominio privado y estatal y que dirige la organización económica de los campesinos; y medidas de reorganización de la producción agrícola bajo control estatal. A pesar de los altos niveles de desigualdad en la propiedad de la tierra, estas reformas permitieron el progreso en la redistribución de la tierra desde 1958 hasta 1961 que cualquier otra reforma en la historia de Siria, desde la independencia.

La primera ley aprobada (Ley 134; aprobada el 4 de septiembre de 1958) en respuesta a la preocupación por la movilización campesina y la expansión de los derechos de los campesinos. Esto fue diseñado para fortalecer la posición de los aparceros y los trabajadores agrícolas en relación con los propietarios de tierras. Esta ley condujo a la creación del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, que anunció la implementación de nuevas leyes que permitirían la regulación de las condiciones de trabajo, especialmente para mujeres y adolescentes, establecerían horas de trabajo e introducirían el principio del salario mínimo para los trabajadores remunerados. trabajadores y una división equitativa de la cosecha para aparceros. Además, obligó a los propietarios a cumplir con los contratos escritos y orales, la negociación colectiva establecida, las disposiciones contenidas para los servicios de compensación laboral, salud, vivienda y empleo. La Ley 134 no fue diseñada estrictamente para proteger a los trabajadores. También reconoció los derechos de los propietarios de formar sus propios sindicatos.

Las telecomunicaciones en Siria son supervisadas por el Ministerio de Comunicaciones y Tecnología. Además, Syrian Telecom desempeña un papel integral en la distribución del acceso gubernamental a Internet. El Ejército Electrónico Sirio sirve como una facción militar progubernamental en el ciberespacio y ha sido considerado durante mucho tiempo un enemigo del grupo hacktivista Anónimo. Debido a las leyes de censura de internet, 13,000 activistas de internet fueron arrestados entre marzo de 2011 y agosto de 2012.