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Pakistán - Gobierno y políticas

Pakistán - Gobierno y políticas

Descripción

La experiencia política de Pakistán está esencialmente relacionada con la lucha de los musulmanes indios para recuperar el poder que perdieron en la colonización británica. Pakistán es una república federal parlamentaria democrática, con el Islam como la religión del estado. La primera constitución fue adoptada en 1956, pero fue suspendida por Ayub Khan en 1958, quien la reemplazó con la segunda constitución en 1962. Una constitución completa e integral fue adoptada en 1973, fue suspendida por Zia-ul-Haq en 1977 pero restablecida en 1985. Esta constitución es el documento más importante del país, que sienta las bases del gobierno actual. El establecimiento militar paquistaní ha desempeñado un papel influyente en la política dominante a lo largo de la historia política de Pakistán. Los períodos 1958–1971, 1977–1988 y 1999–2008 vieron golpes militares que resultaron en la imposición de la ley marcial y los comandantes militares que gobernaron como presidentes de facto. Hoy Pakistán tiene un sistema parlamentario multipartidista con una clara división de poderes y controles y equilibrios entre las ramas del gobierno. La primera transición democrática exitosa ocurrió en mayo de 2013. La política en Pakistán se centra y está dominada por una filosofía social local que comprende una mezcla de ideas del socialismo, el conservadurismo y la tercera vía. A partir de las elecciones generales celebradas en 2013, los tres principales partidos políticos en el país son: el conservador de centroderecha Pakistan Muslim League-N; el PPP socialista de centro izquierda; y el movimiento centrista y de tercera vía Pakistán por la Justicia (PTI).

Relaciones Extranjeras

![El primer ministro de Pakistán, Huseyn Shaheed Suhrawardy, con el primer ministro chino, Zhou Enlai, firmando el Tratado de Amistad entre China y Pakistán. Pakistán es la sede de la embajada más grande de China. [258]](https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/6/65/Huseyn_Shaheed_Suhrawardy_and_Zhou_Enlai_signing_the_Treaty_of_Friendship_Between_China_and_Pakistan.in_embek_jpg

Desde la independencia, Pakistán ha intentado equilibrar sus relaciones con las naciones extranjeras. Pakistán es un fuerte aliado de China, y ambos países otorgan una importancia considerable al mantenimiento de una relación especial extremadamente estrecha y de apoyo. También es un importante aliado no estadounidense de la OTAN en la guerra contra el terrorismo, un estado alcanzado en 2004. La política exterior y la geoestrategia de Pakistán se centran principalmente en la economía y la seguridad contra las amenazas a su identidad nacional e integridad territorial, y en el cultivo de estrechas relaciones con otros países musulmanes.

El conflicto de Cachemira sigue siendo el principal punto de discordia entre Pakistán e India; Tres de sus cuatro guerras se libraron en este territorio. Debido en parte a las dificultades en las relaciones con su rival geopolítico India, Pakistán mantiene estrechas relaciones políticas con Turquía e Irán, y ambos países han sido un punto focal en la política exterior de Pakistán. Arabia Saudita también mantiene una posición respetada en la política exterior de Pakistán.

Parte no signataria del Tratado sobre la no proliferación nuclear, Pakistán es un miembro influyente del OIEA. En eventos recientes, Pakistán ha bloqueado un tratado internacional para limitar el material fisionable, argumentando que el “tratado se enfocaría específicamente en Pakistán”. En el siglo XX, el programa de disuasión nuclear de Pakistán se enfocó en contrarrestar las ambiciones nucleares de India en la región, y las pruebas nucleares de India eventualmente llevaron a Pakistán a corresponder para mantener un equilibrio geopolítico como una potencia nuclear. Actualmente, Pakistán mantiene una política de disuasión mínima creíble, calificando su programa de disuasión nuclear vital contra la agresión extranjera.

Ubicado en el corredor estratégico y geopolítico de las principales líneas marítimas de suministro de petróleo y fibra óptica de comunicación del mundo, Pakistán está cerca de los recursos naturales de los países de Asia Central. Al informar sobre la política exterior del país en 2004, un senador paquistaní explicó: “Pakistán destaca la igualdad soberana de los estados, el bilateralismo, la mutualidad de intereses y la no injerencia en los asuntos internos de los demás como las características principales de su política exterior”. Pakistán es un miembro activo de las Naciones Unidas y tiene un Representante Permanente para representar las posiciones de Pakistán en la política internacional. Pakistán ha presionado por el concepto de “moderación ilustrada” en el mundo musulmán. Pakistán también es miembro de la Comunidad de Naciones, la Asociación de Cooperación Regional del Sur de Asia (SAARC), la Organización de Cooperación Económica (ECO) y las naciones en desarrollo del G20.

Debido a diferencias ideológicas, Pakistán se opuso a la Unión Soviética en la década de 1950. Durante la guerra soviético-afgana en la década de 1980, Pakistán fue uno de los aliados más cercanos de los Estados Unidos. Las relaciones entre Pakistán y Rusia han mejorado enormemente desde 1999, y la cooperación en varios sectores ha aumentado. Pakistán ha tenido una relación “intermitente” con los Estados Unidos. Aliado cercano de Estados Unidos durante la Guerra Fría, la relación de Pakistán con Estados Unidos se agrió en la década de 1990 cuando Estados Unidos impuso sanciones debido al desarrollo nuclear secreto de Pakistán. Desde el 11 de septiembre, Pakistán ha sido un aliado cercano de los Estados Unidos en el tema de la lucha contra el terrorismo en las regiones de Medio Oriente y Asia del Sur, con Estados Unidos apoyando a Pakistán con dinero de ayuda y armas. Inicialmente, la guerra contra el terrorismo liderada por Estados Unidos condujo a una mejora en la relación, pero se vio afectada por una divergencia de intereses y la desconfianza resultante durante la guerra en Afganistán y por cuestiones relacionadas con el terrorismo.

Pakistán no tiene relaciones diplomáticas con Israel; No obstante, algunos ciudadanos israelíes han visitado el país con visas de turista. Sin embargo, se produjo un intercambio entre los dos países utilizando a Turquía como conducto de comunicación. A pesar de que Pakistán es el único país del mundo que no ha establecido relaciones diplomáticas con Armenia, una comunidad armenia aún reside en Pakistán. Pakistán mantuvo relaciones cálidas con Bangladesh, a pesar de algunas tensiones iniciales en su relación.

Pakistán fue uno de los primeros países en establecer relaciones diplomáticas formales con la República Popular de China, y la relación continúa siendo fuerte desde la guerra de China con India en 1962, formando una relación especial. Desde la década de 1960 hasta la de 1980, Pakistán ayudó enormemente a China a llegar a los principales países del mundo y ayudó a facilitar la visita de estado del presidente estadounidense Nixon a China. A pesar del cambio de gobiernos en Pakistán y las fluctuaciones en la situación regional y global, la política de China en Pakistán sigue siendo un factor dominante en todo momento. A cambio, China es el mayor socio comercial de Pakistán, y la cooperación económica ha florecido, con una importante inversión china en la expansión de infraestructura de Pakistán, como el puerto pakistaní de aguas profundas en Gwadar. Las amistosas relaciones chino-pakistaníes alcanzaron nuevas alturas ya que ambos países firmaron 51 acuerdos y Memorandos de Entendimiento (MoU) en 2015 para la cooperación en diferentes áreas. Ambos países firmaron un Acuerdo de Libre Comercio en la década de 2000, y Pakistán continúa sirviendo como puente de comunicación de China con el mundo musulmán. En 2016, China anunció que establecerá una alianza antiterrorista con Pakistán, Afganistán y Tayikistán. En diciembre de 2018, el gobierno de Pakistán defendió los campos de reeducación de China para un millón de musulmanes uigures.

Después de la Independencia, Pakistán buscó vigorosamente las relaciones bilaterales con otros países musulmanes e hizo una apuesta activa por el liderazgo del mundo musulmán, o al menos por el liderazgo en los esfuerzos por lograr la unidad. Los hermanos Ali habían tratado de proyectar a Pakistán como el líder natural del mundo islámico, en parte debido a su gran fuerza de trabajo y fuerza militar. Un líder de la Liga Musulmana de alto rango, Khaliquzzaman, declaró que Pakistán uniría a todos los países musulmanes al Islamistán, una entidad panislámica.

Tales desarrollos (junto con la creación de Pakistán) no obtuvieron la aprobación estadounidense, y el primer ministro británico, Clement Attlee, expresó su opinión internacional en ese momento al afirmar que deseaba que India y Pakistán se unieran. Como la mayor parte del mundo árabe estaba experimentando un despertar nacionalista en ese momento, había poca atracción por las aspiraciones panislámicas de Pakistán. Algunos de los países árabes vieron el proyecto ‘Islamistan’ como un intento pakistaní de dominar a otros estados musulmanes.

Pakistán defendió enérgicamente el derecho de autodeterminación de los musulmanes de todo el mundo. Los esfuerzos de Pakistán por los movimientos de independencia de Indonesia, Argelia, Túnez, Marruecos y Eritrea fueron significativos e inicialmente condujeron a estrechos lazos entre estos países y Pakistán. Sin embargo, Pakistán también planeó un ataque contra la ciudad afgana de Jalalabad durante la Guerra Civil Afgana para establecer un gobierno islámico allí. Pakistán había deseado fomentar una ‘Revolución Islámica’ que trascendiera las fronteras nacionales, cubriendo Pakistán, Afganistán y Asia Central.

Por otro lado, las relaciones de Pakistán con Irán se han tensado en ocasiones debido a las tensiones sectarias. Irán y Arabia Saudita utilizaron Pakistán como campo de batalla para su guerra sectaria por poder, y en la década de 1990, el apoyo de Pakistán a la organización talibán sunita en Afganistán se convirtió en un problema para el Irán chiíta, que se opuso a un Afganistán controlado por los talibanes. Las tensiones entre Irán y Pakistán se intensificaron en 1998 cuando Irán acusó a Pakistán de crímenes de guerra después de que aviones de combate paquistaníes bombardearon el último bastión chií de Afganistán en apoyo de los talibanes.

Pakistán es un miembro influyente y fundador de la Organización de Cooperación Islámica (OIC). Mantener relaciones culturales, políticas, sociales y económicas con el mundo árabe y otros países del mundo musulmán es un factor vital en la política exterior de Pakistán.

Divisiones administrativas

Un estado federal republicano parlamentario, Pakistán es una federación que comprende cuatro provincias: Punjab, Khyber Pakhtunkhwa, Sindh y Baluchistán, y tres territorios: Territorio de la Capital de Islamabad, Gilgit-Baltistán y Azad Cachemira. El Gobierno de Pakistán ejerce la jurisdicción de facto sobre las Regiones Fronterizas y las partes occidentales de las Regiones de Cachemira, que están organizadas en las entidades políticas separadas Azad Cachemira y Gilgit-Baltistán (anteriormente Áreas del Norte). En 2009, la asignación constitucional (la Orden de Empoderamiento y Autonomía de Gilgit-Baltistán) otorgó a Gilgit-Baltistán un estatus semi-provincial, dándole autogobierno.

El sistema de gobierno local consiste en un sistema de tres niveles de distritos, tehsils y consejos sindicales, con un cuerpo elegido en cada nivel. Hay unos 130 distritos en total, de los cuales Azad Cachemira tiene diez y Gilgit-Baltistán siete.

La aplicación de la ley se lleva a cabo por una red conjunta de la comunidad de inteligencia con jurisdicción limitada a la provincia o territorio correspondiente. La Dirección Nacional de Inteligencia coordina la inteligencia de la información a nivel federal y provincial; incluidos la FIA, el IB, la policía de autopistas y las fuerzas paramilitares como los Rangers de Pakistán y el Cuerpo de Fronteras.

La agencia de inteligencia “principal” de Pakistán, la Inteligencia entre Servicios (ISI), se formó justo un año después de la Independencia de Pakistán en 1947. El ISI de Pakistán fue clasificado como la principal agencia de inteligencia del mundo en 2011 por International Business Times UK . ABC News Point en 2014 también informó que el ISI estaba clasificado como la agencia de inteligencia más importante del mundo, mientras que Zee News informó que el ISI ocupaba el quinto lugar entre las agencias de inteligencia más poderosas del mundo.

El sistema judicial está organizado como una jerarquía, con la Corte Suprema en la cúspide, debajo de la cual se encuentran los Tribunales Superiores, los Tribunales Shariat Federales (uno en cada provincia y uno en la capital federal), los Tribunales de Distrito (uno en cada distrito), el Magistrado Judicial Tribunales (en cada pueblo y ciudad), tribunales de magistrados ejecutivos y tribunales civiles. El código penal tiene jurisdicción limitada en las áreas tribales, donde la ley se deriva en gran medida de las costumbres tribales.

Conflicto de Cachemira

Azad Cachemira es parte de Cachemira controlada por Pakistán.Azad Cachemira es parte de Cachemira controlada por Pakistán.

La Cachemira, la región más al noroeste del sur de Asia, es una gran disputa territorial que ha obstaculizado las relaciones entre India y Pakistán. Las dos naciones han librado al menos tres guerras convencionales a gran escala en años sucesivos en 1947, 1965 y 1971. El conflicto en 1971 fue testigo de la rendición incondicional de Pakistán y de un tratado que posteriormente condujo a la independencia de Bangladesh. Otros enfrentamientos militares serios y escaramuzas han incluido los contactos armados en Siachen Glacier (1984) y Kargil (1999). Aproximadamente el 45.1% de la región de Cachemira está controlada por India, que también reclama todo el estado de Jammu y Cachemira, incluida la mayor parte de Jammu, el Valle de Cachemira, Ladakh y Siachen. El reclamo es impugnado por Pakistán, que controla aproximadamente el 38,2% de la región de Cachemira, un área conocida como Azad Cachemira y Gilgit-Baltistán.

India reclama la Cachemira sobre la base del Instrumento de Adhesión, un acuerdo legal con los líderes de Cachemira ejecutado por Maharaja Hari Singh, quien acordó ceder el área a la India. Pakistán reclama Cachemira sobre la base de una mayoría musulmana y de geografía, los mismos principios que se aplicaron para la creación de los dos estados independientes. India remitió la disputa a las Naciones Unidas el 1 de enero de 1948. En una resolución aprobada en 1948, la Asamblea General de la ONU solicitó a Pakistán que retirara la mayoría de sus tropas, ya que entonces se celebraría un plebiscito. Sin embargo, Pakistán no pudo abandonar la región y en 1949 se alcanzó un alto el fuego que estableció una Línea de Control (LoC) que dividió a Cachemira entre las dos naciones. India, temerosa de que la población musulmana mayoritaria de Cachemira se separara de India, no permitió que se celebrara un plebiscito en la región. Esto fue confirmado en una declaración por el ministro de Defensa de la India, Krishna Menon, quien dijo: “Cachemira votaría para unirse a Pakistán y ningún gobierno indio responsable de aceptar el plebiscito sobreviviría”.

Pakistán afirma que su posición es el derecho del pueblo de Jammu y Cachemira a determinar su futuro a través de elecciones imparciales según lo dispuesto por las Naciones Unidas, mientras que India ha declarado que Cachemira es una parte integral de la India, refiriéndose al Acuerdo de Simla (1972 ) y al hecho de que las elecciones tienen lugar regularmente. En desarrollos recientes, ciertos grupos independentistas de Cachemira creen que Cachemira debería ser independiente tanto de India como de Pakistán.

Cumplimiento de la ley

La aplicación de la ley en Pakistán se lleva a cabo mediante una red conjunta de varias agencias policiales federales y provinciales. Las cuatro provincias y el Territorio de la Capital de Islamabad (ICT) tienen una fuerza policial civil con jurisdicción que se extiende solo a la provincia o territorio pertinente. A nivel federal, hay varias agencias de inteligencia civil con jurisdicciones en todo el país, incluida la Agencia Federal de Investigación (FIA), la Oficina de Inteligencia (IB) y la Patrulla de Autopistas, así como varias fuerzas paramilitares como la Guardia Nacional (Áreas del Norte). ), los Rangers (Punjab y Sindh) y el Cuerpo Fronterizo (Khyber Pakhtunkhwa y Balochistan).

Los oficiales de más alto rango de todas las fuerzas policiales civiles también forman parte del Servicio de Policía, que es un componente del servicio civil de Pakistán. A saber, hay cuatro servicios de policía provinciales, incluidos la Policía de Punjab, la Policía de Sindh, la Policía de Khyber-Pakhtunkhwa y la Policía de Baluchistán; todos encabezados por los inspectores generales superiores designados. El ICT tiene su propio componente policial, la Policía Capital, para mantener la ley y el orden en la capital. Las oficinas del CID son la unidad de investigación de delitos y forman una parte vital en cada servicio policial provincial.

La policía en Pakistán también tiene una Patrulla de Autopistas que es responsable de la aplicación de las leyes de tráfico y seguridad, seguridad y recuperación en la red de autopistas interprovinciales de Pakistán. En cada uno de los Servicios de Policía provinciales, también mantiene una respectiva unidad de Policía de Élite dirigida por la NACTA, una unidad de policía antiterrorista, además de proporcionar escoltas VIP. En Punjab y Sindh, los Rangers de Pakistán son una fuerza de seguridad interna con el objetivo principal de proporcionar y mantener la seguridad en zonas de guerra y áreas de conflicto, así como mantener la ley y el orden, lo que incluye brindar asistencia a la policía. El Frontier Corps tiene el mismo propósito en Khyber-Pakhtunkhwa y Balochistan.

Derechos humanos

La homosexualidad masculina es ilegal en Pakistán y se castiga con hasta cadena perpetua. En su Índice de libertad de prensa de 2018, Reporteros sin fronteras clasificó a Pakistán como el número 139 de 180 países según la libertad de prensa. Las estaciones de televisión y los periódicos se cierran habitualmente por publicar informes críticos con el gobierno o el ejército.