Noruega - Política y gobierno

Noruega es considerada una de las democracias y estados de justicia más desarrollados del mundo. Desde 1814, c. El 45% de los hombres (mayores de 25 años) tenían derecho a votar, mientras que el Reino Unido tenía c. 20% (1832), Suecia c. 5% (1866), y Bélgica c. 1,15% (1840). Desde 2010, Noruega ha sido clasificada como el país más democrático del mundo por el Índice de Democracia.

Según la Constitución de Noruega, adoptada el 17 de mayo de 1814 e inspirada en la Declaración de Independencia de los Estados Unidos y la Revolución Francesa de 1776 y 1789, respectivamente, Noruega es una monarquía constitucional unitaria con un sistema de gobierno parlamentario, en el que el Rey de Noruega es el jefe de estado y el primer ministro es el jefe de gobierno. El poder está separado entre las ramas legislativa, ejecutiva y judicial del gobierno, tal como se define en la Constitución, que sirve como documento legal supremo del país.

El monarca retiene oficialmente el poder ejecutivo. Pero luego de la introducción de un sistema de gobierno parlamentario, los deberes del monarca se han vuelto estrictamente representativos y ceremoniales, como el nombramiento formal y el despido del Primer Ministro y otros ministros en el gobierno ejecutivo. En consecuencia, el Monarca es el comandante en jefe de las Fuerzas Armadas de Noruega, y se desempeña como principal funcionario diplomático en el extranjero y como símbolo de la unidad. Harald V de la Casa de Schleswig-Holstein-Sonderburg-Glücksburg fue coronado rey de Noruega en 1991, el primero desde el siglo XIV que nació en el país. Haakon, Príncipe Heredero de Noruega, es el heredero legal y legítimo del trono y el Reino.

En la práctica, el Primer Ministro ejerce los poderes ejecutivos. Constitucionalmente, el poder legislativo corresponde tanto al gobierno como al Parlamento de Noruega, pero este último es la legislatura suprema y un cuerpo unicameral. Noruega está fundamentalmente estructurada como una democracia representativa. El Parlamento puede aprobar una ley por mayoría simple de los 169 representantes, que son elegidos sobre la base de la representación proporcional de 19 distritos electorales por períodos de cuatro años.

150 son elegidos directamente de los 19 distritos electorales, y se asignan 19 escaños adicionales (“escaños niveladores”) a nivel nacional para que la representación en el parlamento se corresponda mejor con el voto popular para los partidos políticos. Se requiere un umbral de elección del 4% para que un partido obtenga escalas en el Parlamento. Hay un total de 169 miembros del parlamento.

El Parlamento de Noruega, llamado Stortinget (que significa Gran Asamblea), ratifica los tratados nacionales desarrollados por el poder ejecutivo. Puede acusar a los miembros del gobierno si sus actos se declaran inconstitucionales. Si se acusa a un sospechoso acusado, el Parlamento tiene el poder de destituir a la persona del cargo.

El cargo de primer ministro, jefe de gobierno de Noruega, se asigna al miembro del Parlamento que puede obtener la confianza de una mayoría en el Parlamento, generalmente el actual líder del partido político más grande o, más efectivamente, a través de una coalición de partidos. Un solo partido generalmente no tiene suficiente poder político en términos del número de escaños para formar un gobierno por sí mismo. Noruega a menudo ha sido gobernada por gobiernos minoritarios.

El primer ministro nomina al gabinete, tradicionalmente formado por miembros del mismo partido político o partidos en el Storting, que constituyen el gobierno. El primer ministro organiza el gobierno ejecutivo y ejerce su poder conferido por la Constitución. Noruega tiene una iglesia estatal, la Iglesia Luterana de Noruega, a la que en los últimos años se le ha otorgado gradualmente más autonomía interna en los asuntos cotidianos, pero que aún tiene un estatus constitucional especial. Anteriormente, el primer ministro tenía que hacer que más de la mitad de los miembros del gabinete fueran miembros de la Iglesia de Noruega, lo que significa al menos diez de los 19 ministerios. Sin embargo, esta regla se eliminó en 2012. El tema de la separación de la iglesia y el estado en Noruega ha sido cada vez más controvertido, ya que muchas personas creen que es hora de cambiar esto, para reflejar la creciente diversidad de la población. Una parte de esto es la evolución de la materia de la escuela pública Cristianismo, una materia obligatoria desde 1739. Incluso la pérdida del estado en una batalla en el Tribunal Europeo de Derechos Humanos en Estrasburgo en 2007 no resolvió el asunto. A partir del 1 de enero de 2017, la Iglesia de Noruega es una entidad legal separada, y ya no es una rama del servicio civil.

A través del Consejo de Estado, un consejo privado presidido por el monarca, el primer ministro y el gabinete se reúnen en el Palacio Real y consultan formalmente al Monarca. Todos los proyectos de ley del gobierno necesitan la aprobación formal del monarca antes y después de su presentación al Parlamento. El Consejo revisa y aprueba todas las acciones del monarca como jefe de estado. Aunque todos los actos gubernamentales y parlamentarios se deciden de antemano, el consejo privado es un ejemplo de gesto simbólico que el rey conserva.

Los miembros del Storting son elegidos directamente de la representación proporcional de las listas de partidos en diecinueve distritos electorales plurales en un sistema nacional multipartidista. Históricamente, tanto el Partido Laborista de Noruega como el Partido Conservador han desempeñado papeles políticos principales. A principios del siglo XXI, el Partido Laborista ha estado en el poder desde las elecciones de 2005, en una Coalición Rojo-Verde con el Partido Socialista de Izquierda y el Partido del Centro.

Desde 2005, tanto el Partido Conservador como el Partido Progreso han ganado numerosos escaños en el Parlamento, pero no lo suficiente en las elecciones generales de 2009 para derrocar a la coalición. Los comentaristas han señalado la pobre cooperación entre los partidos de oposición, incluidos los liberales y los demócratas cristianos. Jens Stoltenberg, el líder del Partido Laborista, continuó teniendo la mayoría necesaria a través de su alianza multipartidista para continuar como primer ministro hasta 2013.

En las elecciones nacionales de septiembre de 2013, los votantes pusieron fin a ocho años de gobierno laboral. Dos partidos políticos, Høyre y Fremskrittspartiet, elegidos con la promesa de recortes de impuestos, más gasto en infraestructura y educación, mejores servicios y normas más estrictas sobre inmigración, formaron un gobierno. En un momento en que la economía de Noruega está en buenas condiciones con bajo desempleo, el aumento de la derecha parece estar basado en otros problemas. Erna Solberg se convirtió en primera ministra, la segunda primera ministra después de Brundtland y la primera ministra conservadora desde Syse. Solberg dijo que su victoria fue “una victoria electoral histórica para los partidos de derecha”.

Noruega, un estado unitario, se divide en once condados administrativos de primer nivel (fylke). Los condados se administran a través de asambleas de condado elegidas directamente que eligen al gobernador del condado. Además, el Rey y el gobierno están representados en cada condado por un Fylkesmann, que efectivamente actúa como gobernador. Como tal, el Gobierno está directamente representado a nivel local a través de las oficinas de los Gobernadores del Condado. Los condados se subdividen en 356 municipios de segundo nivel (kommuner), que a su vez son administrados por un consejo municipal elegido directamente, encabezado por un alcalde y un pequeño gabinete ejecutivo. La capital de Oslo se considera un condado y un municipio.

Noruega tiene dos territorios integrales de ultramar: Jan Mayen y Svalbard, la única isla desarrollada en el archipiélago del mismo nombre, ubicada a millas de distancia al norte. Hay tres dependencias antárticas y subantárticas: Isla Bouvet, Isla Peter I y Tierra de la Reina Maud. En la mayoría de los mapas, había un área no reclamada entre Queen Maud Land y el Polo Sur hasta el 12 de junio de 2015, cuando Noruega anexó formalmente esa área.

96 asentamientos tienen estatus de ciudad en Noruega. En la mayoría de los casos, las fronteras de la ciudad son colindantes con las fronteras de sus respectivos municipios. A menudo, los municipios de las ciudades noruegas incluyen grandes áreas que no están desarrolladas; Por ejemplo, el municipio de Oslo contiene grandes bosques, ubicados al norte y sureste de la ciudad, y más de la mitad del municipio de Bergen consiste en áreas montañosas.

Los condados de Noruega son:

Noruega utiliza un sistema de derecho civil donde las leyes se crean y modifican en el Parlamento y el sistema se regula a través de los tribunales de justicia de Noruega. Consiste en la Corte Suprema de 20 jueces permanentes y un Presidente del Tribunal Supremo, tribunales de apelación, tribunales de la ciudad y del distrito, y consejos de conciliación. El poder judicial es independiente de los poderes ejecutivo y legislativo. Si bien el Primer Ministro nomina a los jueces de la Corte Suprema para el cargo, su nominación debe ser aprobada por el Parlamento y confirmada formalmente por el Monarca en el Consejo de Estado. Por lo general, los jueces adscritos a los tribunales ordinarios son nombrados formalmente por el Monarca por consejo del Primer Ministro.

La misión estricta y formal de los tribunales es regular el sistema judicial noruego, interpretar la Constitución y, como tal, implementar la legislación adoptada por el Parlamento. En sus revisiones judiciales, supervisa los poderes legislativo y ejecutivo para garantizar que cumplan con las disposiciones de la legislación promulgada.

La ley se aplica en Noruega por el Servicio de Policía de Noruega. Es un Servicio de Policía Nacional Unificado compuesto por 27 distritos policiales y varias agencias especializadas, como la Autoridad Nacional Noruega para la Investigación y el Enjuiciamiento de Delitos Económicos y Ambientales, conocida como Økokrim; y el Servicio Nacional de Investigación Criminal, conocido como Kripos, cada uno encabezado por un jefe de policía. El Servicio de Policía está encabezado por la Dirección de la Policía Nacional, que depende del Ministerio de Justicia y la Policía. La Dirección de Policía está encabezada por un Comisionado de la Policía Nacional. La única excepción es la Agencia de Seguridad de la Policía de Noruega, cuyo jefe responde directamente al Ministerio de Justicia y la Policía.

Noruega abolió la pena de muerte por actos criminales regulares en 1902. La legislatura abolió la pena de muerte por alta traición en la guerra y los crímenes de guerra en 1979. Reporteros sin Fronteras, en su Índice de Libertad de Prensa Mundial de 2007, clasificó a Noruega en un primer lugar compartido ( junto con Islandia) de 169 países.

En general, el marco legal e institucional en Noruega se caracteriza por un alto grado de transparencia, responsabilidad e integridad, y la percepción y la ocurrencia de corrupción son muy bajas. Noruega ha ratificado todas las convenciones internacionales anticorrupción relevantes, y sus estándares de implementación y aplicación de la legislación anticorrupción son considerados muy altos por muchos grupos de trabajo internacionales anticorrupción como el Grupo de Trabajo Antisoborno de la OCDE. Sin embargo, hay algunos casos aislados que muestran que algunos municipios han abusado de su posición en los procesos de contratación pública.

Las cárceles noruegas son humanas, más que duras, con énfasis en la rehabilitación. Con un 20%, la tasa de re-condena de Noruega se encuentra entre las más bajas del mundo.

Noruega tiene embajadas en 82 países. 60 países mantienen una embajada en Noruega, todos ellos en la capital, Oslo.

Noruega es miembro fundador de las Naciones Unidas (ONU), la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN), el Consejo de Europa y la Asociación Europea de Libre Comercio (AELC). Noruega emitió solicitudes de adhesión a la Unión Europea (UE) y sus predecesores en 1962, 1967 y 1992, respectivamente. Mientras que Dinamarca, Suecia y Finlandia obtuvieron su membresía, el electorado noruego rechazó los tratados de adhesión en referéndums en 1972 y 1994.

Después del referéndum de 1994, Noruega mantuvo su membresía en el Espacio Económico Europeo (EEE), un acuerdo que le otorga al país acceso al mercado interno de la Unión, con la condición de que Noruega implemente las leyes de la Unión que se consideran relevantes (de las cuales había aproximadamente siete mil en 2010) Los sucesivos gobiernos noruegos, desde 1994, han solicitado participar en partes de la cooperación de la UE que van más allá de las disposiciones del acuerdo EEE. Noruega ha concedido su participación sin derecho a voto, por ejemplo, en la Política Común de Seguridad y Defensa de la Unión, el Acuerdo de Schengen y la Agencia Europea de Defensa, así como en 19 programas separados.

Noruega participó en la intermediación de los Acuerdos de Oslo en la década de 1990, un intento fallido de resolver el conflicto israelí-palestino.

Las Fuerzas Armadas de Noruega cuentan con aproximadamente 25,000 personas, incluidos empleados civiles. Según los planes de movilización de 2009, la movilización total produce aproximadamente 83,000 combatientes. Noruega tiene servicio militar obligatorio (incluidos 6 a 12 meses de entrenamiento); En 2013, el país se convirtió en el primero en Europa y la OTAN en reclutar tanto a mujeres como a hombres. Sin embargo, debido a la menor necesidad de reclutas después de que la Guerra Fría terminó con la ruptura de la Unión Soviética, pocas personas tienen que servir si no están motivados. Las Fuerzas Armadas están subordinadas al Ministerio de Defensa de Noruega. El Comandante en Jefe es el Rey Harald V. El ejército de Noruega se divide en las siguientes ramas: el Ejército de Noruega, la Real Armada de Noruega, la Real Fuerza Aérea de Noruega, la Fuerza de Defensa Cibernética de Noruega y la Guardia Nacional.

En respuesta a ser invadido por Alemania en 1940, el país fue uno de los países fundadores de la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN) el 4 de abril de 1949. En la actualidad, Noruega contribuye en la Fuerza Internacional de Asistencia de Seguridad (ISAF) en Afganistán. Además, Noruega ha contribuido en varias misiones en contextos de las Naciones Unidas, la OTAN y la Política Común de Seguridad y Defensa de la Unión Europea.