Kosovo - Política

Kosovo es una república democrática representativa parlamentaria multipartidista. Se rige por instituciones legislativas, ejecutivas y judiciales que se derivan de la constitución, aunque hasta el Acuerdo de Bruselas, el norte de Kosovo estaba en la práctica controlado en gran medida por instituciones de Serbia o instituciones paralelas financiadas por Serbia. Las funciones legislativas se otorgan tanto al Parlamento como a los ministros dentro de sus competencias. El Gobierno ejerce el poder ejecutivo y está compuesto por el Primer Ministro como jefe de gobierno, los Viceprimeros Ministros y los Ministros de los distintos ministerios.

El poder judicial está compuesto por el Tribunal Supremo y los tribunales subordinados, un Tribunal Constitucional e instituciones procesales independientes. También existen múltiples instituciones independientes definidas por la constitución y la ley, así como gobiernos locales. Especifica que Kosovo es un “estado secular” y neutral en materia de creencias religiosas. La libertad de creencia, conciencia y religión está garantizada con la autonomía religiosa asegurada y protegida. Todos los ciudadanos son iguales ante la ley y la Constitución garantiza la igualdad de género. El Marco Constitucional garantiza un mínimo de diez escaños en la Asamblea de 120 miembros para los serbios, y diez para otras minorías, y también garantiza a los serbios y otras minorías lugares en el Gobierno.

El presidente sirve como jefe de estado y representa la unidad del pueblo, elegido cada cinco años, indirectamente por el parlamento mediante una votación secreta por una mayoría de dos tercios de todos los diputados. El jefe de estado invirtió principalmente en responsabilidades y poderes representativos. El presidente tiene el poder de devolver el proyecto de ley al parlamento para su reconsideración y tiene un papel en los asuntos exteriores y ciertos nombramientos oficiales. El primer ministro sirve como jefe de gobierno elegido por el parlamento. Los ministros son nominados por el Primer Ministro y luego confirmados por el parlamento. El jefe de gobierno ejerce el poder ejecutivo del territorio.

Las relaciones exteriores de Kosovo se llevan a cabo a través del Ministerio de Relaciones Exteriores en Pristina. A partir de 2019, 100 de los 193 estados miembros de las Naciones Unidas reconocen a la República de Kosovo. Dentro de la Unión Europea, es reconocido por 22 de los 27 miembros y es un candidato potencial para la futura ampliación de la Unión Europea.

Kosovo es miembro de varias organizaciones internacionales, incluido el Fondo Monetario Internacional, el Banco Mundial, la Unión Internacional de Carreteras y Transportes, el Consejo de Cooperación Regional, el Banco de Desarrollo del Consejo de Europa, la Comisión de Venecia y el Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo. En 2015, el intento de Kosovo de convertirse en miembro de la UNESCO fue tres votos inferior a la mayoría de dos tercios requerida para unirse. Casi 21 países mantienen misiones diplomáticas en Kosovo. Kosovo mantiene 24 misiones diplomáticas y 28 misiones consulares en el extranjero.

Las relaciones con Albania son en un caso especial, considerando que los dos comparten el mismo idioma. El idioma albanés es uno de los idiomas oficiales de Kosovo. Albania tiene una embajada en la capital Pristina y Kosovo una embajada en Tirana. En 1992, Albania fue el único país cuyo parlamento votó para reconocer a la República de Kosova. Albania también fue uno de los primeros países en anunciar oficialmente su reconocimiento de la República de Kosovo en febrero de 2008.

El Índice de Paz Global 2015 clasificó a Kosovo en el puesto 69 de 163 países. El presidente tiene el título de comandante en jefe de las fuerzas armadas. Los ciudadanos mayores de 18 años son elegibles para servir en la Fuerza de Seguridad de Kosovo. Los miembros de la fuerza están protegidos contra la discriminación por motivos de género o etnia. La Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN) dirigió la Fuerza de Kosovo (KFOR) y el Cuerpo de Protección de Kosovo (KPC) en 2008, comenzó los preparativos para la formación de la Fuerza de Seguridad de Kosovo. En 2014, el ex primer ministro Hashim Thaçi declaró que el Gobierno Nacional había decidido establecer un Ministerio de Defensa en 2019, transformar oficialmente las Fuerzas de Seguridad de Kosovo en las Fuerzas Armadas de Kosovo, un ejército que cumple con todos los estándares de los miembros de la OTAN con el objetivo para unirse a la alianza en el futuro.

El sistema judicial de Kosovo es un sistema de derecho civil dividido entre tribunales con jurisdicción civil y penal regular y tribunales administrativos con jurisdicción sobre litigios entre individuos y la administración pública. A partir de la Constitución de Kosovo, el sistema judicial está compuesto por el Tribunal Supremo, que es la máxima autoridad judicial, un Tribunal Constitucional y una institución fiscal independiente. Todos ellos son administrados por el Consejo Judicial ubicado en Pristina. La policía de Kosovo es la principal agencia estatal de aplicación de la ley en la nación. Después de la independencia de Kosovo en 2008, la fuerza se convirtió en la agencia gubernamental. La agencia lleva a cabo casi todos los deberes policiales generales, como investigación criminal, actividad de patrulla, vigilancia policial, control de fronteras.

El Plan Ahtisaari preveía dos formas de supervisión internacional de Kosovo después de su independencia, como la Oficina Civil Internacional (OIC), que supervisaría la implementación del Plan y tendría una amplia gama de poderes de veto sobre las acciones legislativas y ejecutivas, y el europeo Misión del Estado de Derecho de la Unión en Kosovo (EULEX), que tendría la misión más estrecha de desplegar recursos policiales y civiles con el objetivo de desarrollar la policía y los sistemas judiciales de Kosovo, pero también con sus propios poderes de arresto y enjuiciamiento. La declaración de independencia y la posterior Constitución otorgaron a estos organismos los poderes que les asignó el Plan Ahtisaari. Como el Plan no fue votado por el Consejo de Seguridad de la ONU, el estatus legal de la OIC dentro de Kosovo dependía de la situación de facto y la legislación de Kosovo; fue supervisado por un Grupo Directivo Internacional (ISG) compuesto por los principales estados que reconocieron a Kosovo. Nunca fue reconocido por Serbia u otros estados no reconocidos. Serbia también se opuso inicialmente a EULEX, pero su mandato y poderes fueron aceptados a fines de 2008 por Serbia y el Consejo de Seguridad de la ONU como operando bajo el paraguas del mandato continuo de UNMIK, de una manera neutral, pero con su propia independencia operativa. La existencia de la OIC terminó el 10 de septiembre de 2012, después de que el ISG determinó que Kosovo había cumplido sustancialmente sus obligaciones en virtud del Plan Ahtisaari. EULEX continúa su existencia tanto en Kosovo como en el derecho internacional; En 2012, el presidente de Kosovo solicitó formalmente la continuación de su mandato hasta 2014.

Las relaciones entre los albaneses de Kosovo y los serbios de Kosovo han sido hostiles desde el surgimiento del nacionalismo en los Balcanes durante el siglo XIX. Durante el comunismo en Yugoslavia, los serbios y albaneses étnicos eran muy irreconciliables, y los estudios sociológicos durante la era de Tito indicaban que los albaneses y serbios étnicos rara vez se aceptaban como vecinos o amigos y pocos mantenían matrimonios interétnicos. Los prejuicios étnicos, los estereotipos y la desconfianza mutua entre los albaneses y los serbios étnicos han seguido siendo comunes durante décadas. Los sociólogos informaron que el nivel de intolerancia y separación entre ambas comunidades durante el período Tito era peor que el de las comunidades croatas y serbias en Yugoslavia, que también tenían tensiones pero mantenían algunas relaciones más estrechas entre ellas.

A pesar de su integración planificada en la sociedad kosovar y su reconocimiento en la constitución kosovar, las comunidades romaní, ashkali y egipcia continúan enfrentando muchas dificultades, como la segregación y la discriminación, en materia de vivienda, educación, salud, empleo y bienestar social. Muchos campamentos alrededor de Kosovo continúan albergando a miles de desplazados internos, todos los cuales pertenecen a grupos minoritarios y comunidades. Debido a que se cree que muchos de los romaníes se pusieron del lado de los serbios durante el conflicto y participaron en el saqueo y la destrucción generalizados de propiedades albanesas, Minority Rights Group International informa que los romaníes se enfrentan a la hostilidad de los albaneses fuera de sus áreas locales.