Irán - Gobierno y políticas

El sistema político de la República Islámica se basa en la Constitución de 1979. Según informes internacionales, el historial de derechos humanos de Irán es excepcionalmente pobre. El régimen en Irán es antidemocrático, ha perseguido y arrestado con frecuencia a los críticos del gobierno y su Líder Supremo, y restringe severamente la participación de los candidatos en las elecciones populares, así como otras formas de actividad política. Los derechos de las mujeres en Irán se describen como gravemente inadecuados, y los derechos de los niños han sido severamente violados, con más delincuentes menores ejecutados en Irán que en cualquier otro país del mundo. La actividad sexual entre miembros del mismo sexo es ilegal y se castiga con hasta la muerte. Desde la década de 2000, el controvertido programa nuclear de Irán ha generado preocupaciones, que es parte de la base de las sanciones internacionales contra el país. El Plan de Acción Integral Conjunto, un acuerdo alcanzado entre Irán y el P5 + 1, fue creado el 14 de julio de 2015, con el objetivo de aflojar las sanciones nucleares a cambio de la restricción de Irán en la producción de uranio enriquecido.

Durante la última década, estallaron numerosas protestas contra el gobierno en todo Irán (como las protestas iraníes de 2019-2020), exigiendo reformas o el fin de la República Islámica. Sin embargo, el IRGC y la policía a menudo reprimieron las protestas masivas por medios violentos, lo que resultó en la muerte de miles de manifestantes.

El Líder de la Revolución (“Líder Supremo”) es responsable de la delineación y supervisión de las políticas de la República Islámica de Irán. El presidente iraní tiene un poder limitado en comparación con el líder supremo Khamenei. El actual Líder Supremo desde hace mucho tiempo, Ali Khamenei, ha emitido decretos y ha tomado las decisiones finales sobre la economía, el medio ambiente, la política exterior, la educación, la planificación nacional y todo lo demás en el país. Khamenei también describe las pautas electorales e insta a la transparencia, y ha despedido y restablecido los nombramientos del gabinete presidencial. Los ministros clave son seleccionados con el acuerdo del Líder Supremo Ali Khamenei y él tiene la última palabra sobre la política exterior de Irán. Se requiere que el presidente electo obtenga la aprobación oficial del líder Khamenei antes de jurar ante el Parlamento (Majlis). A través de este proceso, conocido como Tanfiz (validación), el Líder acepta el resultado de las elecciones presidenciales. El Líder Supremo está directamente involucrado en los nombramientos ministeriales para Defensa, Inteligencia y Asuntos Exteriores, así como en otros ministerios importantes después de la presentación de candidatos del presidente. La política regional de Irán está directamente controlada por la oficina del Líder Supremo con la tarea del Ministerio de Relaciones Exteriores limitada al protocolo y ocasiones ceremoniales. Todos los embajadores de Irán en los países árabes, por ejemplo, son elegidos por el Cuerpo de Quds, que informa directamente al Líder Supremo. El proyecto de ley de presupuesto para cada año, además de retirar dinero del Fondo Nacional de Desarrollo de Irán, requiere la aprobación y permiso del Líder Supremo Ali Khamenei. El Líder Supremo Khamenei puede y ordenó enmendar las leyes. Setad, estimada en $ 95 mil millones en 2013 por Reuters, cuyas cuentas son secretas incluso para el parlamento iraní, está controlada solo por el Líder Supremo.

El Líder Supremo es el comandante en jefe de las fuerzas armadas, controla la inteligencia militar y las operaciones de seguridad, y tiene el poder exclusivo de declarar la guerra o la paz. Los jefes del poder judicial, las redes estatales de radio y televisión, los comandantes de la policía y las fuerzas militares, y seis de los doce miembros del Consejo Guardián son nombrados directamente por el Líder Supremo.

La Asamblea de Expertos es responsable de elegir al Líder Supremo y tiene el poder de destituirlo sobre la base de las calificaciones y la estima popular. Hasta la fecha, la Asamblea de Expertos no ha impugnado ninguna de las decisiones del Líder Supremo, ni ha intentado destituirlo. El jefe anterior del sistema judicial, Sadeq Larijani, designado por el Líder Supremo, dijo que es ilegal que la Asamblea de Expertos supervise al Líder Supremo. Debido al gobierno indiscutible de Khamenei desde hace mucho tiempo, muchos creen que la Asamblea de Expertos se ha convertido en un cuerpo ceremonial sin ningún poder real. Ha habido casos en que el actual Líder Supremo criticó públicamente a miembros de la Asamblea de Expertos, lo que resultó en su arresto y destitución. Por ejemplo, Khamenei llamó públicamente al entonces miembro de la Asamblea de Expertos Ahmad Azari Qomi traidor, lo que resultó en el arresto de Qomi y su eventual destitución de la Asamblea de Expertos. Otra instancia es cuando Khamenei indirectamente llamó a Akbar Hashemi Rafsanjani un traidor por una declaración que hizo, haciendo que Rafsanjani se retractara.

Los candidatos presidenciales y los candidatos parlamentarios deben ser aprobados por el Consejo Guardián (todos los miembros de los cuales son nombrados directa o indirectamente por el Líder) o el Líder antes de postularse, para garantizar su lealtad al Líder Supremo. El Líder rara vez realiza la investigación directa, pero tiene el poder para hacerlo, en cuyo caso no sería necesaria la aprobación adicional del Consejo Guardián. El Líder también puede revertir las decisiones del Consejo Guardián. El Consejo Guardián puede y ha despedido a algunos miembros electos del parlamento iraní en el pasado. Por ejemplo, Minoo Khaleghi fue descalificada por el Consejo Guardián incluso después de ganar las elecciones, ya que había sido fotografiada en una reunión sin usar pañuelo en la cabeza.

Después del Líder Supremo, la Constitución define al Presidente de Irán como la máxima autoridad estatal. El presidente es elegido por sufragio universal por un período de cuatro años, sin embargo, aún se requiere que el presidente obtenga la aprobación oficial del líder antes de jurar ante el Parlamento (Majlis). El líder también tiene el poder de destituir al presidente electo en cualquier momento. El presidente solo puede ser reelegido por un período.

El Presidente es responsable de la implementación de la constitución y del ejercicio de los poderes ejecutivos en la implementación de los decretos y las políticas generales tal como las describe el Líder Supremo, excepto en los asuntos directamente relacionados con el Líder Supremo, quien tiene la última palabra en todos los asuntos. . A diferencia del ejecutivo en otros países, el Presidente de Irán no tiene control total sobre nada, ya que estos están bajo el control del Líder Supremo. El Capítulo IX de la Constitución de la República Islámica del Irán establece las calificaciones para los candidatos presidenciales. El líder supremo describe los procedimientos para la elección presidencial y todas las demás elecciones en Irán. El Presidente funciona como el ejecutivo de asuntos tales como la firma de tratados y otros acuerdos internacionales, y la administración de la planificación nacional, el presupuesto y los asuntos estatales de empleo, todo según lo aprobado por el Líder Supremo.

El Presidente nombra a los ministros, sujeto a la aprobación del Parlamento, así como a la aprobación del Líder Supremo, quien puede destituir o reincorporar a cualquiera de los ministros en cualquier momento, independientemente de las decisiones tomadas por el Presidente o el Parlamento. El presidente supervisa el Consejo de Ministros, coordina las decisiones gubernamentales y selecciona las políticas gubernamentales que se someterán a la legislatura. El actual Líder Supremo, Ali Khamenei, ha despedido y reincorporado a miembros del Consejo de Ministros. Ocho vicepresidentes sirven bajo la presidencia, así como un gabinete de veintidós ministros, que deben ser aprobados por la legislatura.

La legislatura de Irán, conocida como la Asamblea Consultiva Islámica, es un cuerpo unicameral compuesto por 290 miembros elegidos por períodos de cuatro años. Elabora legislación, ratifica tratados internacionales y aprueba el presupuesto nacional. Todos los candidatos parlamentarios y toda la legislación de la asamblea deben ser aprobados por el Consejo Guardián.

El Consejo Guardián está compuesto por doce juristas, incluidos seis nombrados por el Líder Supremo. Otros son elegidos por el Parlamento, entre los juristas nominados por el Jefe del Poder Judicial. El Consejo interpreta la constitución y puede vetar al Parlamento. Si una ley se considera incompatible con la constitución o la Sharia (ley islámica), se remite al Parlamento para su revisión. El Consejo de Expediencia tiene la autoridad para mediar en las disputas entre el Parlamento y el Consejo Guardián, y sirve como un órgano asesor del Líder Supremo, convirtiéndolo en uno de los órganos de gobierno más poderosos del país. Los consejos municipales locales se eligen por votación pública para un mandato de cuatro años en todas las ciudades y pueblos de Irán.

El Líder Supremo nombra al jefe de la judicatura del país, quien a su vez nombra al jefe de la Corte Suprema y al fiscal general. Existen varios tipos de tribunales, incluidos los tribunales públicos que se ocupan de casos civiles y penales, y los tribunales revolucionarios que se ocupan de ciertas categorías de delitos, como los delitos contra la seguridad nacional. Las decisiones de los tribunales revolucionarios son finales y no pueden ser apeladas.

El tribunal clerical especial maneja los delitos presuntamente cometidos por clérigos, aunque también se ha ocupado de casos que involucran a laicos. El Tribunal clerical especial funciona independientemente del marco judicial ordinario, y es responsable solo ante el Líder Supremo. Las decisiones de la Corte son finales y no pueden ser apeladas. La Asamblea de Expertos, que se reúne durante una semana al año, está compuesta por 86 clérigos “virtuosos y eruditos” elegidos por sufragio adulto por períodos de ocho años.

El objetivo oficialmente declarado del gobierno de Irán es establecer un nuevo orden mundial basado en la paz mundial, la seguridad colectiva global y la justicia. Desde la época de la Revolución de 1979, las relaciones exteriores de Irán a menudo se han retratado como basadas en dos principios estratégicos; eliminando las influencias externas en la región y persiguiendo amplios contactos diplomáticos con países en desarrollo y no alineados.

Desde 2005, el programa nuclear de Irán se ha convertido en tema de disputa con la comunidad internacional, principalmente Estados Unidos. Muchos países han expresado su preocupación de que el programa nuclear de Irán pueda desviar la tecnología nuclear civil a un programa de armas. Esto ha llevado al Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas a imponer sanciones contra Irán, que lo han aislado aún más política y económicamente del resto de la comunidad global. En 2009, el Director de Inteligencia Nacional de los EE. UU. Dijo que Irán, si así lo decidiera, no podría desarrollar un arma nuclear hasta 2013.

A partir de 2009, el gobierno de Irán mantiene relaciones diplomáticas con 99 miembros de las Naciones Unidas, pero no con los Estados Unidos y no con Israel, un estado que el gobierno de Irán ha dado de baja desde la Revolución de 1979. Entre las naciones musulmanas, Irán tiene una relación de confrontación con Arabia Saudita debido a diferentes ideologías políticas e islámicas. Si bien Irán es una República Islámica chiíta, Arabia Saudita es una monarquía sunita conservadora. Con respecto al conflicto israelí-palestino, el gobierno de Irán reconoció a Jerusalén como la capital del Estado de Palestina, después de que Trump reconoció a Jerusalén como la capital de Israel.

El 14 de julio de 2015, Teherán y el P5 + 1 llegaron a un acuerdo histórico (Plan de Acción Integral Conjunto) para poner fin a las sanciones económicas después de demostrar un proyecto pacífico de investigación nuclear que cumpliría con los estándares de la Agencia Internacional de Energía Atómica.

Irán es miembro de docenas de organizaciones internacionales, incluidas la G-15, G-24, G-77, OIEA, BIRF, IDA, BID, IFC, OIT, FMI, OMI, Interpol, OIC, OPEP, OMS y Naciones Unidas, y actualmente tiene la condición de observador en la Organización Mundial del Comercio.

En septiembre de 2018, el embajador iraní ante las Naciones Unidas le pidió a la ONU que condene las amenazas israelíes contra Teherán y que también ponga el programa nuclear de Israel bajo la supervisión de la Agencia Internacional de Energía Atómica.

En abril de 2019, EE. UU. Amenazó con sancionar a los países que continuaban comprando petróleo de Irán después de que expirara una exención inicial de seis meses anunciada en noviembre. Según la BBC, las sanciones de Estados Unidos contra Irán “han llevado a una fuerte desaceleración en la economía de Irán, empujando el valor de su moneda a mínimos históricos, cuadruplicando su tasa de inflación anual, alejando a los inversores extranjeros y desencadenando protestas”.

El 1 de septiembre de 2019, las autoridades iraníes dieron un paso para mejorar sus relaciones con Qatar y decidieron otorgar visas de turista a los titulares de pasaportes de Qatar a su llegada a los aeropuertos iraníes. Además, a los ciudadanos de Qatar también se les permitió obtener una visa de entrada única o múltiple de la embajada de Irán en Doha.

La República Islámica de Irán tiene dos tipos de fuerzas armadas: las fuerzas regulares del Ejército, la Fuerza Aérea y la Armada, y la Guardia Revolucionaria, con un total de aproximadamente 545,000 tropas activas. Irán también tiene alrededor de 350,000 Fuerza de Reserva, totalizando alrededor de 900,000 tropas entrenadas.

El gobierno de Irán tiene una fuerza de milicias voluntarias paramilitares dentro del Cuerpo de la Guardia Revolucionaria Islámica, llamado Basij, que incluye aproximadamente 90,000 miembros uniformados en servicio activo a tiempo completo. Hasta 11 millones de hombres y mujeres son miembros del Basij que podrían ser llamados para el servicio. GlobalSecurity.org estima que Irán podría movilizar “hasta un millón de hombres”, que estaría entre las mayores movilizaciones de tropas en el mundo. En 2007, el gasto militar de Irán representó el 2.6% del PIB o $ 102 per cápita, la cifra más baja de las naciones del Golfo Pérsico. La doctrina militar de Irán se basa en la disuasión. En 2014, el país gastó $ 15 mil millones en armas, mientras que los estados del Consejo de Cooperación del Golfo gastaron ocho veces más. Los Estados Unidos bajo el presidente Donald Trump etiquetaron oficialmente a la Guardia Revolucionaria como una organización terrorista extranjera. Es la primera vez que un elemento de un estado extranjero se designa como organización terrorista.

El gobierno de Irán apoya las actividades militares de sus aliados en Siria, Irak y Líbano (Hezbolá) con ayuda militar y financiera. Irán y Siria son aliados estratégicos cercanos, e Irán ha brindado un apoyo significativo al Gobierno sirio en la Guerra Civil siria. Según algunas estimaciones, Irán controlaba a más de 80,000 combatientes chiítas pro-Assad en Siria.

Desde la Revolución de 1979, para superar los embargos extranjeros, el gobierno de Irán ha desarrollado su propia industria militar, producido sus propios tanques, vehículos blindados, misiles, submarinos, buques militares, destructores de misiles, sistemas de radar, helicópteros y aviones de combate. En los últimos años, los anuncios oficiales han resaltado el desarrollo de armas como el Hoot, Kowsar, Zelzal, Fateh-110, Shahab-3, Sejjil y una variedad de vehículos aéreos no tripulados (UAV). Irán tiene el arsenal de misiles balísticos más grande y diverso en el Medio Oriente. El Fajr-3, un misil de combustible líquido con un alcance no revelado que se desarrolló y produjo en el país, es actualmente el misil balístico más avanzado del país.

En junio de 1925, Reza Shah introdujo la ley de reclutamiento en el National Consultative Majlis. En ese momento, todos los hombres que hayan cumplido 21 años deben servir en el ejército durante dos años. El reclutamiento eximió a las mujeres del servicio militar después de la revolución de 1979. La constitución iraní obliga a todos los hombres de 18 años o más a servir en bases militares o policiales. No pueden abandonar el país ni ser empleados sin completar el período de servicio. El período varía de 18 a 24 meses. La situación inapropiada de los soldados iraníes ha causado incidentes violentos en los últimos años. La mayoría de los soldados iraníes sufren de depresión. Además, algunas investigaciones han reportado una alta tasa de suicidios entre los reclutas iraníes.