Irak - Gobierno y políticas

El gobierno federal de Iraq se define en la Constitución actual como una república parlamentaria federal democrática. El gobierno federal está compuesto por las ramas ejecutiva, legislativa y judicial, así como numerosas comisiones independientes. Además del gobierno federal, hay regiones (formadas por una o más provincias), gobernaciones y distritos dentro de Iraq con jurisdicción sobre varios asuntos según lo define la ley.

La Alianza Nacional es el principal bloque parlamentario chiíta, y se estableció como resultado de una fusión de la Coalición del Estado de Derecho del Primer Ministro Nouri Maliki y la Alianza Nacional Iraquí. El Movimiento Nacional Iraquí está liderado por Iyad Allawi, un chiíta secular ampliamente apoyado por los sunitas. El partido tiene una perspectiva antisectaria más consistente que la mayoría de sus rivales. La Lista del Kurdistán está dominada por dos partidos, el Partido Democrático del Kurdistán liderado por Masood Barzani y la Unión Patriótica del Kurdistán encabezada por Jalal Talabani. Ambas partes son seculares y disfrutan de lazos estrechos con Occidente.

En 2018, según el Índice de Estados Fallidos, Irak fue el undécimo país más inestable políticamente del mundo. La concentración de poder en manos del primer ministro Nouri al-Maliki y la creciente presión sobre la oposición llevaron a una creciente preocupación por el futuro de los derechos políticos en Irak. Sin embargo, se hicieron progresos y el país había subido al puesto 11 en 2013. En agosto de 2014, el reinado de al-Maliki llegó a su fin. Anunció el 14 de agosto de 2014 que se mantendría a un lado para que Haider Al-Abadi, quien había sido nominado unos días antes por el recién instalado presidente Fuad Masum, pudiera hacerse cargo. Hasta ese momento, al-Maliki se había aferrado al poder incluso pidiéndole a la corte federal que vetara la nominación del presidente describiéndola como una violación de la constitución.

Transparencia Internacional clasifica al gobierno de Irak como el octavo gobierno más corrupto del mundo. La nómina del gobierno aumentó de 1 millón de empleados bajo Saddam Hussein a alrededor de 7 millones de empleados en 2016. En combinación con la disminución de los precios del petróleo, el déficit presupuestario del gobierno es cercano al 25% del PIB a partir de 2016.

Desde el establecimiento de las zonas de exclusión aérea después de la Guerra del Golfo de 1990-1991, los kurdos establecieron su propia región autónoma.

En octubre de 2005, la nueva Constitución de Iraq fue aprobada en un referéndum con una mayoría general del 78%, aunque el porcentaje de apoyo varía ampliamente entre los territorios del país. La nueva constitución fue respaldada por las comunidades chiítas y kurdas, pero fue rechazada por los árabes sunitas. Según los términos de la constitución, el país llevó a cabo nuevas elecciones parlamentarias en todo el país el 15 de diciembre de 2005. Los tres principales grupos étnicos en Irak votaron de acuerdo con las líneas étnicas, al igual que las minorías asiria y turcomana.

Ley no. 188 del año 1959 (Ley del estado personal) hizo que la poligamia fuera extremadamente difícil, otorgó la custodia de los hijos a la madre en caso de divorcio, prohibió el repudio y el matrimonio de menos de 16 años. El artículo 1 del Código Civil también identifica la ley islámica como una fuente formal de ley. El Iraq no tenía tribunales de la sharia, pero los tribunales civiles usaban la sharia para cuestiones de estado personal, incluido el matrimonio y el divorcio. En 1995, Iraq introdujo el castigo de la sharia por ciertos tipos de delitos penales. El código se basa en el derecho civil francés, así como en las interpretaciones sunita y jafari (chiíta) de la sharia.

En 2004, el director ejecutivo de la APC, L. Paul Bremer, dijo que vetaría cualquier borrador constitucional que establezca que la sharia es la base principal de la ley. La declaración enfureció a muchos clérigos chiítas locales, y en 2005 Estados Unidos cedió, permitiendo un papel de la sharia en la constitución para ayudar a poner fin a un punto muerto en el borrador de la constitución.

El Código Penal iraquí es la ley legal de Irak.

Las fuerzas de seguridad iraquíes están compuestas por fuerzas que sirven bajo el Ministerio del Interior (que controla la Policía y las Fuerzas de Movilización Popular) y el Ministerio de Defensa, así como la Oficina Iraquí contra el Terrorismo, que informa directamente al Primer Ministro de Irak, que supervisa Fuerzas de operaciones especiales iraquíes. Las fuerzas del Ministerio de Defensa incluyen el ejército iraquí, la fuerza aérea iraquí y la armada iraquí. Los Peshmerga son una fuerza armada separada, leal al Gobierno Regional de Kurdistán. El gobierno regional y el gobierno central no están de acuerdo sobre si están bajo la autoridad de Bagdad y en qué medida.

El ejército iraquí es una fuerza objetiva de contrainsurgencia que a partir de noviembre de 2009 incluye 14 divisiones, cada división compuesta por 4 brigadas. Se describe como el elemento más importante de la lucha contrainsurgente. Las brigadas de infantería ligera están equipadas con armas pequeñas, ametralladoras, juegos de rol, chalecos antibalas y vehículos blindados ligeros. Las brigadas de infantería mecanizadas están equipadas con tanques de batalla principales T-54/55 y vehículos de combate de infantería BMP-1. A mediados de 2008, los problemas logísticos incluían una crisis de mantenimiento y problemas de suministro en curso.

La Fuerza Aérea Iraquí está diseñada para apoyar a las fuerzas terrestres con vigilancia, reconocimiento y levantamiento de tropas. Dos escuadrones de reconocimiento usan aviones ligeros, tres escuadrones de helicópteros se usan para mover tropas y un escuadrón de transporte aéreo usa aviones de transporte C-130 para mover tropas, equipos y suministros. Actualmente cuenta con 3.000 personas. Se planea aumentar a 18,000 personas, con 550 aviones para 2018.

La Armada iraquí es una pequeña fuerza con 1.500 marineros y oficiales, incluidos 800 marines, diseñados para proteger la costa y las vías navegables interiores de la infiltración insurgente. La marina también es responsable de la seguridad de las plataformas petroleras en alta mar. La armada tendrá escuadrones de patrulla costera, escuadrones de asalto y un batallón marino. La fuerza consistirá en 2.000 a 2.500 marineros para el año 2010.

En 2019, el subsecretario de Defensa de los EE. UU., Michael Mulroy, dijo que la relación con el Departamento de Defensa y el Ejército iraquí era uno de nuestros intereses estratégicos más convincentes y que los EE. UU. Actualmente ayudan a capacitar y equipar a 28 brigadas iraquíes para mantener su preparación. “La prioridad es capacitar a las fuerzas de seguridad profesionales y capaces de Iraq para proteger su soberanía y evitar un resurgimiento de ISIS”, dijo Mulroy. “Cuanto más capaces sean las instituciones de seguridad de Iraq, más resistente será Iraq frente a sus enemigos”.

El 4 de noviembre de 2019, más de 100 miembros del personal de la Fuerza de Defensa de Australia abandonaron Darwin para la décima rotación de la base del Grupo de Taji en el norte de Bagdad. El contingente australiano es mentor de la Escuela de Infantería Iraquí, donde se entrenan las Fuerzas de Seguridad Iraquíes. Sin embargo, la contribución de Australia se redujo de 250 a 120 personas del ADF, que junto con Nueva Zelanda habían capacitado a más de 45,000 miembros de la ISF antes de eso.

El 17 de noviembre de 2008, los Estados Unidos e Iraq acordaron un Acuerdo sobre el estado de las fuerzas, como parte del Acuerdo marco estratégico más amplio. Este acuerdo establece que “el Gobierno de Iraq solicita” que las fuerzas estadounidenses permanezcan temporalmente en Iraq para “mantener la seguridad y la estabilidad” y que Iraq tiene jurisdicción sobre los contratistas militares y el personal de los EE. UU. Cuando no se encuentren en las bases estadounidenses o en servicio.

El 12 de febrero de 2009, Iraq se convirtió oficialmente en el 186º Estado Parte de la Convención sobre las armas químicas. Según las disposiciones de este tratado, Iraq se considera una parte con existencias declaradas de armas químicas. Debido a su tardía adhesión, Iraq es el único Estado Parte exento de la línea de tiempo existente para la destrucción de sus armas químicas. Se están desarrollando criterios específicos para abordar la naturaleza única de la adhesión iraquí.

Las relaciones entre Irán e Irak han florecido desde 2005 por el intercambio de visitas de alto nivel: el primer ministro iraquí, Nouri al-Maliki, realizó frecuentes visitas a Irán, junto con Jalal Talabani, que visitó en numerosas ocasiones, para ayudar a impulsar la cooperación bilateral en todos los campos. Se produjo un conflicto en diciembre de 2009, cuando Irak acusó a Irán de incautar un pozo petrolero en la frontera.

Las relaciones con Turquía son tensas, en gran parte debido al Gobierno Regional de Kurdistán, mientras continúan los enfrentamientos entre Turquía y el PKK. En octubre de 2011, el parlamento turco renovó una ley que otorga a las fuerzas turcas la capacidad de perseguir a los rebeldes en la frontera con Irak “.

El 5 de enero de 2020, el parlamento iraquí votó a favor de una resolución que insta al gobierno a trabajar para expulsar a las tropas estadounidenses de Irak. La resolución se aprobó dos días después de un ataque con aviones no tripulados estadounidense que mató al mayor general iraní Qasem Soleimani del Cuerpo de la Guardia Revolucionaria Islámica y comandante de la Fuerza Quds. La resolución llama específicamente a la finalización de un acuerdo de 2014 que permite a Washington ayudar a Irak contra grupos del Estado Islámico mediante el envío de tropas. Esta resolución también significará poner fin a un acuerdo con Washington para estacionar tropas en Irak, ya que Irán promete tomar represalias después del asesinato.

Las relaciones entre Iraq y su población kurda han sido agrias en la historia reciente, especialmente con la campaña genocida de Saddam Hussein contra ellos en la década de 1980. Después de los levantamientos a principios de los 90, muchos kurdos huyeron de su tierra natal y se establecieron zonas de exclusión aérea en el norte de Irak para evitar más conflictos. A pesar de las relaciones históricamente pobres, se han hecho algunos progresos, e Irak eligió a su primer presidente kurdo, Jalal Talabani, en 2005. Además, el kurdo es ahora un idioma oficial de Irak junto con el árabe de acuerdo con el artículo 4 de la constitución.

Los derechos LGBT en Iraq siguen siendo limitados. Aunque despenalizada, la homosexualidad sigue siendo estigmatizada en la sociedad iraquí. Dirigirse a las personas debido a su identidad de género u orientación sexual no es infrecuente y generalmente se lleva a cabo en nombre del honor familiar. Las personas que se visten con estilo emo están asociadas erróneamente con la homosexualidad y pueden sufrir el mismo destino. Las investigaciones de la BBC y otros medios occidentales en 2008 y 2009, incluidas las entrevistas a iraquíes homosexuales y transgénero, mostraron que la violencia contra las personas LGBT había aumentado significativamente desde que Saddam Hussein fue derrocado.

Iraq está compuesto por diecinueve provincias (o provincias) (árabe: muhafadhat (muhafadhah singular); kurdo: پارێزگا Pârizgah). Las provincias se subdividen en distritos (o qadhas), que se dividen en subdistritos (o nawāḥī). La región del Kurdistán (Erbil, Dohuk, Sulaymaniyah y Halabja) es la única región legalmente definida dentro de Iraq, con su propio gobierno y un ejército cuasi oficial Peshmerga.