Indonesia - Gobierno y políticas

Indonesia es una república con un sistema presidencial. Tras la caída del Nuevo Orden en 1998, las estructuras políticas y gubernamentales han sufrido reformas radicales, con cuatro enmiendas constitucionales que modernizan los poderes ejecutivo, legislativo y judicial. El principal de ellos es la delegación de poder y autoridad a varias entidades regionales mientras se mantiene como un estado unitario. El Presidente de Indonesia es el jefe de estado y jefe de gobierno, el comandante en jefe de las Fuerzas Armadas Nacionales de Indonesia (Tentara Nasional Indonesia, TNI) y el director de gobierno interno, formulación de políticas y asuntos exteriores. El presidente puede servir un máximo de dos mandatos consecutivos de cinco años.

El máximo órgano representativo a nivel nacional es la Asamblea Consultiva del Pueblo (Majelis Permusyawaratan Rakyat, MPR). Sus funciones principales son apoyar y enmendar la constitución, inaugurar y destituir al presidente, y formalizar amplios lineamientos de la política estatal. El MPR comprende dos casas; el Consejo representativo del pueblo (Dewan Perwakilan Rakyat, DPR), con 575 miembros, y el Consejo representativo regional (Dewan Perwakilan Daerah, DPD), con 136. El DPR aprueba la legislación y supervisa el poder ejecutivo. Las reformas desde 1998 han aumentado notablemente su papel en la gobernanza nacional, mientras que el DPD es una nueva cámara para asuntos de gestión regional.

La mayoría de las disputas civiles se presentan ante el Tribunal del Estado (Pengadilan Negeri); las apelaciones se escuchan ante el Tribunal Superior (Pengadilan Tinggi). La Corte Suprema de Indonesia (Mahkamah Agung) es el nivel más alto de la rama judicial, y escucha las apelaciones finales de cesación y lleva a cabo revisiones de casos. Otros tribunales incluyen el Tribunal Constitucional (Mahkamah Konstitusi) que escucha asuntos constitucionales y políticos y el Tribunal Religioso (Pengadilan Agama) que se ocupa de los casos codificados de la Ley Islámica (sharia). Además, la Comisión Judicial (Komisi Yudisial) supervisa el desempeño de los jueces.

Desde 1999, Indonesia ha tenido un sistema multipartidista. En todas las elecciones legislativas desde la caída del Nuevo Orden, ningún partido político ha logrado ganar una mayoría general de escaños. El Partido Democrático de Lucha de Indonesia (PDI-P), que obtuvo la mayor cantidad de votos en las elecciones de 2019, es el partido del actual presidente, Joko Widodo. Otros partidos notables incluyen el Partido de los Grupos Funcionales (Golkar), el Gran Partido del Movimiento de Indonesia (Gerindra), el Partido Demócrata y el Partido de la Justicia Prospera (PKS). Las elecciones de 2019 dieron como resultado nueve partidos políticos en el DPR, con un umbral parlamentario del 4% de los votos nacionales. La primera elección general se celebró en 1955 para elegir a los miembros del DPR y la Asamblea Constitucional (Konstituante). A nivel nacional, los indonesios no eligieron a un presidente hasta 2004. Desde entonces, el presidente es elegido por un mandato de cinco años, al igual que los miembros del DPR y el DPD no partidista alineados con los partidos. A partir de las elecciones locales de 2015, las elecciones para gobernadores y alcaldes han tenido lugar en la misma fecha. A partir de 2019, las elecciones legislativas y presidenciales coinciden.

Indonesia tiene varios niveles de subdivisiones. El primer nivel es el de las provincias, con cinco de un total de 34 que tienen un estatus especial. Cada uno tiene una legislatura (Dewan Perwakilan Rakyat Daerah, DPRD) y un gobernador electo. Este número ha evolucionado, siendo el cambio más reciente la división de Kalimantan del Norte del Kalimantan del Este en 2012. El segundo nivel es el de las regencias (kabupaten) y las ciudades (kota), lideradas por regentes (bupati) y alcaldes (walikota) respectivamente y una legislatura (DPRD Kabupaten / Kota). El tercer nivel es el de los distritos (kecamatan, distrik en Papua o kapanewon y kemantren en Yogyakarta), y el cuarto es el de las aldeas (desa, kelurahan, kampung, nagari en el oeste de Sumatra o gampong en Aceh).

El pueblo es el nivel más bajo de administración del gobierno. Se divide en varios grupos comunitarios (rukun warga, RW), que se dividen en grupos de vecinos (rukun tetangga, RT). En Java, la aldea (desa) se divide en unidades más pequeñas llamadas dusun o dukuh (aldeas), que son lo mismo que RW. Tras la implementación de medidas de autonomía regional en 2001, las regencias y las ciudades se han convertido en unidades administrativas principales, responsables de proporcionar la mayoría de los servicios gubernamentales. El nivel de administración de la aldea es el más influyente en la vida cotidiana de un ciudadano y maneja los asuntos de una aldea o vecindario a través de un jefe de aldea elegido (lurah o kepala desa).

Aceh, Yakarta, Yogyakarta, Papua y Papua Occidental tienen mayores privilegios legislativos y un mayor grado de autonomía del gobierno central que las otras provincias. Un territorio islámico conservador, Aceh tiene derecho a crear algunos aspectos de un sistema legal independiente que implementa la sharia. Yogyakarta es la única monarquía precolonial legalmente reconocida en Indonesia, con los puestos de gobernador y vicegobernador priorizados para los descendientes del Sultán de Yogyakarta y Paku Alam, respectivamente. Papua y Papua Occidental son las únicas provincias donde los pueblos indígenas tienen privilegios en su gobierno local. Yakarta es la única ciudad a la que se le otorgó un gobierno provincial debido a su posición como la capital de Indonesia.

Indonesia mantiene 132 misiones diplomáticas en el extranjero, incluidas 95 embajadas. El país se adhiere a lo que llama una política exterior “libre y activa”, buscando un papel en los asuntos regionales en proporción a su tamaño y ubicación, pero evitando involucrarse en conflictos entre otros países. Indonesia fue un importante campo de batalla durante la Guerra Fría. Numerosos intentos de los Estados Unidos y la Unión Soviética, y China hasta cierto punto, culminaron en el intento de golpe de estado de 1965 y la agitación posterior que condujo a una reorientación de la política exterior. La alineación silenciosa con Occidente mientras se mantiene una postura no alineada ha caracterizado la política exterior de Indonesia desde entonces. Hoy, mantiene estrechas relaciones con sus vecinos y es miembro fundador de la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (ASEAN) y la Cumbre de Asia Oriental. Al igual que la mayoría del mundo musulmán, Indonesia no tiene relaciones diplomáticas con Israel y ha apoyado activamente a Palestina. Sin embargo, los observadores han señalado que Indonesia tiene vínculos con Israel, aunque de manera discreta.

Indonesia ha sido miembro de las Naciones Unidas desde 1950 y fue miembro fundador del Movimiento de Países No Alineados (NAM) y la Organización de Cooperación Islámica (OIC). Indonesia es signataria del acuerdo del Área de Libre Comercio de la ASEAN, el Grupo de Cairns y la Organización Mundial del Comercio (OMC), y un miembro ocasional de la OPEP. Durante el enfrentamiento entre Indonesia y Malasia, Indonesia se retiró de la ONU debido a la elección de este último al Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, aunque regresó 18 meses después. Fue la primera vez en la historia de la ONU que un estado miembro había intentado retirarse. Indonesia ha recibido ayuda humanitaria y para el desarrollo desde 1966, y recientemente, el país ha expresado interés en convertirse en donante de ayuda.

Las Fuerzas Armadas de Indonesia (TNI) incluyen el Ejército (TNI – AD), la Armada (TNI – AL, que incluye el Cuerpo de Marines) y la Fuerza Aérea (TNI – AU). El ejército tiene alrededor de 400,000 personal en servicio activo. El gasto de defensa en el presupuesto nacional fue del 0,7% del PIB en 2018, con una participación controvertida de intereses comerciales y fundaciones de propiedad militar. Las Fuerzas Armadas se formaron durante la Revolución Nacional de Indonesia cuando emprendió la guerra de guerrillas junto con la milicia informal. Desde entonces, las líneas territoriales han formado la base de la estructura de todas las ramas de TNI, con el objetivo de mantener la estabilidad interna y disuadir las amenazas extranjeras. Los militares han tenido una fuerte influencia política desde su fundación, que alcanzó su punto máximo durante el Nuevo Orden. Las reformas políticas en 1998 incluyeron la eliminación de la representación formal del TNI de la legislatura. Sin embargo, su influencia política se mantiene, aunque a un nivel reducido.

Desde la independencia, el país ha luchado por mantener la unidad contra las insurgencias locales y los movimientos separatistas. Algunos, especialmente en Aceh y Papua, han provocado un conflicto armado y posteriores denuncias de abusos contra los derechos humanos y brutalidad de todas las partes. El primero se resolvió pacíficamente en 2005, mientras que el segundo continúa, en medio de una implementación significativa, aunque imperfecta, de las leyes de autonomía regional, y una disminución reportada en los niveles de violencia y abusos contra los derechos humanos desde 2004. Otros compromisos del ejército incluyen la campaña contra los Países Bajos Nueva Guinea para incorporar el territorio a Indonesia, los Konfrontasi para oponerse a la creación de Malasia, los asesinatos en masa de PKI y la invasión de Timor Oriental, que sigue siendo la operación militar más masiva de Indonesia.