Chad - Gobierno y políticas

La constitución de Chad establece una rama ejecutiva fuerte encabezada por un presidente que domina el sistema político. El presidente tiene el poder de nombrar al primer ministro y al gabinete, y ejerce una influencia considerable sobre los nombramientos de jueces, generales, funcionarios provinciales y jefes de las empresas paraestatales de Chad. En casos de amenaza grave e inmediata, el presidente, en consulta con la Asamblea Nacional, puede declarar un estado de emergencia. El presidente es elegido directamente por voto popular para un mandato de cinco años; en 2005 se eliminaron los límites constitucionales del mandato, permitir que un presidente permanezca en el poder más allá del límite anterior de dos períodos. La mayoría de los asesores clave de Déby son miembros del grupo étnico Zaghawa, aunque las personalidades del sur y de la oposición están representadas en el gobierno.

El sistema legal de Chad se basa en el derecho civil francés y el derecho consuetudinario de Chad, donde este último no interfiere con el orden público o las garantías constitucionales de igualdad. A pesar de la garantía constitucional de independencia judicial, el presidente nombra a la mayoría de los funcionarios judiciales clave. Las jurisdicciones más altas del sistema legal, la Corte Suprema y el Consejo Constitucional, han entrado en pleno funcionamiento desde 2000. La Corte Suprema está compuesta por un presidente del tribunal, nombrado por el presidente, y 15 concejales, nombrados de por vida por el presidente y el National Montaje. El Tribunal Constitucional está encabezado por nueve jueces elegidos para períodos de nueve años. Tiene el poder de revisar la legislación, los tratados y los acuerdos internacionales antes de su adopción.

La Asamblea Nacional hace legislación. El cuerpo consta de 155 miembros elegidos por períodos de cuatro años que se reúnen tres veces al año. La Asamblea celebra sesiones regulares dos veces al año, comenzando en marzo y octubre, y puede celebrar sesiones especiales cuando el primer ministro la convoca. Los diputados eligen un presidente de la Asamblea Nacional cada dos años. El presidente debe firmar o rechazar las leyes recientemente aprobadas dentro de los 15 días. La Asamblea Nacional debe aprobar el plan de gobierno del primer ministro y puede obligar al primer ministro a renunciar a través de un voto mayoritario de no confianza. Sin embargo, si la Asamblea Nacional rechaza el programa del poder ejecutivo dos veces en un año, el presidente puede disolver la Asamblea y convocar nuevas elecciones legislativas. En la práctica, el presidente ejerce una influencia considerable sobre la Asamblea Nacional a través de su partido, el Movimiento de Salvación Patriótica (MPS), que posee una gran mayoría.

Hasta la legalización de los partidos de oposición en 1992, el MPS de Déby era el único partido legal en Chad. Desde entonces, 78 partidos políticos registrados se han vuelto activos. En 2005, los partidos de oposición y las organizaciones de derechos humanos apoyaron el boicot al referéndum constitucional que permitió a Déby presentarse a la reelección para un tercer mandato en medio de informes de irregularidades generalizadas en el registro de votantes y la censura gubernamental de los medios de comunicación independientes durante la campaña. Los corresponsales juzgaron las elecciones presidenciales de 2006 como una mera formalidad, ya que la oposición consideró que las encuestas eran una farsa y las boicotearon.

Chad está catalogado como un estado fallido por el Fondo para la Paz (FFP). En 2007, Chad obtuvo el séptimo puntaje más alto en el índice de estado fallido. Desde entonces, la tendencia ha sido al alza cada año. Chad obtuvo el cuarto puntaje más alto (detrás de Sudán) en el Índice de Estado Fallido de 2012 y, a partir de 2013, ocupa el quinto lugar. La corrupción abunda en todos los niveles; El Índice de Percepción de la Corrupción de Transparency International para 2005 nombró a Chad (vinculado con Bangladesh) como el país más corrupto del mundo. La clasificación de Chad en el índice ha mejorado solo marginalmente en los últimos años. Desde su primera inclusión en el índice en 2004, el mejor puntaje de Chad ha sido 2/10 para 2011. Los críticos del presidente Déby lo han acusado de compinche y tribalismo.

En el sur de Chad, los amargos conflictos por la tierra son cada vez más comunes. Con frecuencia se vuelven violentos. La cultura comunitaria de larga data se está erosionando, al igual que los medios de vida de muchos agricultores.

Los actos homosexuales son ilegales y pueden ser castigados con 15 a 20 años de prisión. En diciembre de 2016, Chad aprobó una ley que penaliza la actividad sexual entre hombres y mujeres del mismo sexo por un voto de 111 a 1.

Déby se enfrenta a la oposición armada de grupos que están profundamente divididos por enfrentamientos de líderes pero unidos en su intención de derrocarlo. Estas fuerzas asaltaron la capital el 13 de abril de 2006, pero finalmente fueron repelidas. La mayor influencia extranjera de Chad es Francia, que mantiene 1,000 soldados en el país. Déby depende de los franceses para ayudar a repeler a los rebeldes, y Francia brinda apoyo logístico y de inteligencia al ejército chadiano por temor a un colapso total de la estabilidad regional. Sin embargo, las relaciones franco-chadianas se deterioraron con la concesión de los derechos de perforación de petróleo a la compañía estadounidense Exxon en 1999.

Ha habido numerosos grupos rebeldes en Chad a lo largo de las últimas décadas. En 2007, se firmó un tratado de paz que integraba el Frente Unido para el Cambio Democrático o los soldados de la FUC en el Ejército Chadiano. El Movimiento por la Justicia y la Democracia en Chad o MDJT también se enfrentó con las fuerzas gubernamentales en 2003 en un intento por derrocar al presidente Idriss Déby. Además, ha habido varios conflictos con los rebeldes Janjaweed de Jartum en el este de Chad, que mataron a civiles mediante el uso de helicópteros de combate. Actualmente, la Unión de Fuerzas de Resistencia o UFR es un grupo rebelde que continúa luchando con el gobierno de Chad. En 2010, el UFR tenía una fuerza estimada de 6,000 hombres y 300 vehículos.

Desde 2012, Chad se ha dividido en 23 regiones. La subdivisión de Chad en las regiones se produjo en 2003 como parte del proceso de descentralización, cuando el gobierno abolió las 14 prefecturas anteriores. Cada región está encabezada por un gobernador nombrado por el presidente. Los prefectos administran los 61 departamentos dentro de las regiones. Los departamentos se dividen en 200 subprefecturas, que a su vez están compuestas por 446 cantones.

Está previsto que los cantones sean reemplazados por comunidades rurales, pero el marco legal y reglamentario aún no se ha completado. La constitución prevé que el gobierno descentralizado obligue a las poblaciones locales a desempeñar un papel activo en su propio desarrollo. Con este fin, la constitución declara que cada subdivisión administrativa se regirá por asambleas locales elegidas, pero no se han celebrado elecciones locales, y las elecciones comunales programadas para 2005 se han pospuesto repetidamente.

El World Factbook de la CIA estima que el presupuesto militar de Chad sería del 4,2% del PIB a partir de 2006. Dado el PIB del país ($ 7,095 mil millones) del país, se estimaba que el gasto militar era de aproximadamente $ 300 millones. Sin embargo, esta estimación cayó después del final de la guerra civil en Chad (2005–2010) a 2.0% según lo estimado por el Banco Mundial para el año 2011.