Bosnia y Herzegovina - Gobierno

La Política de Bosnia y Herzegovina se desarrolla en el marco de una democracia parlamentaria representativa, mediante la cual el poder ejecutivo es ejercido por el Consejo de Ministros de Bosnia y Herzegovina. El poder legislativo recae tanto en el Consejo de Ministros como en la Asamblea Parlamentaria de Bosnia y Herzegovina. Los miembros de la Asamblea Parlamentaria se eligen de acuerdo con un sistema de representación proporcional.

Bosnia y Herzegovina es una democracia liberal. Tiene varios niveles de estructuración política, de acuerdo con los Acuerdos de Dayton. El más importante de estos niveles es la división del país en dos entidades: la República Srpska y la Federación de Bosnia y Herzegovina. La Federación de Bosnia y Herzegovina cubre el 51% del área total de Bosnia y Herzegovina, mientras que la República Srpska cubre el 49%. El acuerdo de paz de Dayton en 1995 estableció formalmente a las entidades, basadas en gran medida en los territorios en poder de las dos partes en guerra en ese momento, debido a los tremendos cambios en la estructura étnica de Bosnia y Herzegovina. Desde 1996, el poder de las entidades en relación con el gobierno del Estado ha disminuido significativamente. No obstante, las entidades aún tienen numerosos poderes para sí mismas.

El distrito de Brčko, en el norte del país, se creó en 2000, a partir de tierras de ambas entidades. Oficialmente pertenece a ambos, pero no se rige por ninguno y funciona bajo un sistema descentralizado de gobierno local. Para fines electorales, los votantes del Distrito de Brčko pueden elegir participar en las elecciones de la Federación o de la República Srpska. El distrito de Brčko ha sido elogiado por mantener una población multiétnica y un nivel de prosperidad significativamente superior al promedio nacional.

El tercer nivel de la subdivisión política de Bosnia y Herzegovina se manifiesta en los cantones. Son exclusivos de la entidad de la Federación de Bosnia y Herzegovina, que consta de diez de ellos. Cada uno tiene un gobierno cantonal, que está bajo la ley de la Federación en su conjunto. Algunos cantones son étnicamente mixtos y tienen leyes especiales para garantizar la igualdad de todas las personas constituyentes.

El cuarto nivel de división política en Bosnia y Herzegovina es el municipio. La Federación de Bosnia y Herzegovina está dividida en 74 municipios, y la República Srpska en 63. Los municipios también tienen su propio gobierno local, y generalmente se basan en la ciudad o lugar más importante de su territorio. Como tal, muchos municipios tienen una larga tradición e historia con sus límites actuales. Algunos otros, sin embargo, solo se crearon después de la guerra reciente después de que los municipios tradicionales se dividieran por la Línea de límite entre entidades. Cada cantón en la Federación de Bosnia y Herzegovina se compone de varios municipios, que se dividen en comunidades locales.

Además de entidades, cantones y municipios, Bosnia y Herzegovina también tiene cuatro ciudades “oficiales”. Estos son: Banja Luka, Mostar, Sarajevo y East Sarajevo. El territorio y el gobierno de las ciudades de Banja Luka y Mostar corresponde a los municipios del mismo nombre, mientras que las ciudades de Sarajevo y Sarajevo Oriental consisten oficialmente en varios municipios. Las ciudades tienen su propio gobierno municipal cuyo poder se encuentra entre el de los municipios y los cantones (o la entidad, en el caso de la República Srpska).

Como resultado de los Acuerdos de Dayton, la implementación de la paz civil es supervisada por el Alto Representante para Bosnia y Herzegovina seleccionado por el Consejo de Implementación de la Paz. El Alto Representante tiene muchos poderes gubernamentales y legislativos, incluido el despido de funcionarios electos y no electos. Más recientemente, se han establecido varias instituciones centrales (como el ministerio de defensa, el ministerio de seguridad, el tribunal estatal, el servicio de impuestos indirectos, etc.) en el proceso de transferir parte de la jurisdicción de las entidades al estado. La representación del gobierno de Bosnia y Herzegovina está a cargo de las élites que representan a los tres grupos principales del país, y cada uno tiene una participación de poder garantizada.

El Presidente de la Presidencia de Bosnia y Herzegovina rota entre tres miembros (bosnio, serbio, croata), cada uno elegido como presidente por un período de ocho meses dentro de su período de cuatro años como miembro. Los tres miembros de la Presidencia son elegidos directamente por las personas con votantes de la Federación que votan por los bosnios y los croatas, y los votantes de la República Srpska por los serbios.

El Presidente del Consejo de Ministros es nominado por la Presidencia y aprobado por la Cámara de Representantes. Él o ella es responsable de nombrar un Ministro de Relaciones Exteriores, un Ministro de Comercio Exterior y otros, según corresponda.

La Asamblea Parlamentaria es el órgano legislativo en Bosnia y Herzegovina. Se compone de dos cámaras: la Cámara de los Pueblos y la Cámara de Representantes. La Cámara de los Pueblos tiene 15 delegados elegidos por los parlamentos de las entidades, dos tercios de los cuales provienen de la Federación (5 croatas y 5 bosnios) y un tercio de la República Srpska (5 serbios). La Cámara de Representantes está compuesta por 42 miembros elegidos por el pueblo bajo una forma de representación proporcional (RP), dos tercios elegidos de la Federación y un tercio elegidos de la República Srpska.

El Tribunal Constitucional de Bosnia y Herzegovina es el árbitro supremo y final de los asuntos legales. Está compuesto por nueve miembros: cuatro miembros son seleccionados por la Cámara de Representantes de la Federación, dos por la Asamblea de la República Srpska y tres por el Presidente del Tribunal Europeo de Derechos Humanos después de consultar con la Presidencia, pero no pueden ser Ciudadanos bosnios.

Sin embargo, la máxima autoridad política en el país es el Alto Representante en Bosnia y Herzegovina, el director ejecutivo de la presencia civil internacional en el país y es seleccionado por la Unión Europea. Desde 1995, el Alto Representante ha podido evitar la asamblea parlamentaria elegida, y desde 1997 ha podido destituir a los funcionarios electos. Los métodos seleccionados por el Alto Representante han sido criticados como antidemocráticos. La supervisión internacional terminará cuando el país se considere política y democráticamente estable y autosuficiente.

Las Fuerzas Armadas de Bosnia y Herzegovina (OSBiH) se unificaron en una sola entidad en 2005, con la fusión del Ejército de la Federación de Bosnia y Herzegovina y el Ejército de la República Srpska, que había defendido sus respectivas regiones. El Ministerio de Defensa fue fundado en 2004.

El ejército bosnio se compone de las Fuerzas Terrestres de Bosnia y la Fuerza Aérea y Defensa Aérea. Las Fuerzas Terrestres son 14,725 activos y 7,000 personal de reserva. Están armados con una mezcla de armamento, vehículos y equipos militares estadounidenses, yugoslavos, soviéticos y europeos. La Fuerza Aérea y las Fuerzas de Defensa Aérea cuentan con 3.000 efectivos y unos 62 aviones. Las Fuerzas de Defensa Aérea operan misiles portátiles MANPADS, baterías de misiles tierra-aire (SAM), cañones antiaéreos y radares. El Ejército ha adoptado recientemente uniformes MARPAT remodelados, utilizados por soldados bosnios que sirven con la ISAF en Afganistán. Un programa de producción nacional está en marcha para garantizar que las unidades del ejército estén equipadas con la munición correcta.

A partir de 2007, el Ministerio de Defensa de Bosnia y Herzegovina llevó a cabo la primera misión de asistencia internacional del ejército, alistando a los militares para que sirvan en las misiones de paz de la ISAF en Afganistán, Irak y la República Democrática del Congo en 2007. Cinco oficiales, actuando como oficiales / asesores, sirvieron en la República Democrática del Congo. 45 soldados, en su mayoría actuando como asistentes de seguridad y médicos de base, sirvieron en Afganistán. 85 soldados bosnios sirvieron como base de seguridad en Irak, ocasionalmente realizando patrullas de infantería allí también. Los tres grupos desplegados han sido elogiados por sus respectivas fuerzas internacionales, así como por el Ministerio de Defensa de Bosnia y Herzegovina. Las operaciones de asistencia internacional aún están en curso.

La Brigada de Defensa de la Fuerza Aérea y Antiaérea de Bosnia y Herzegovina se formó cuando elementos del Ejército de la Federación de Bosnia y Herzegovina y la Fuerza Aérea de la República Srpska se fusionaron en 2006. La Fuerza Aérea ha visto mejoras en los últimos años con fondos adicionales para reparaciones de aeronaves y una mejor cooperación con las Fuerzas Terrestres, así como con los ciudadanos del país. El Ministerio de Defensa de Bosnia y Herzegovina está buscando la adquisición de nuevos aviones, incluidos helicópteros y tal vez incluso aviones de combate.

La integración de la UE es uno de los principales objetivos políticos de Bosnia y Herzegovina; inició el proceso de estabilización y asociación en 2007. A los países que participan en el SAP se les ha ofrecido la posibilidad de convertirse, una vez que cumplan las condiciones necesarias, en Estados miembros de la UE. Bosnia y Herzegovina es, por lo tanto, un posible país candidato para la adhesión a la UE.

La implementación de los Acuerdos de Dayton de 1995 ha centrado los esfuerzos de los encargados de formular políticas en Bosnia y Herzegovina, así como de la comunidad internacional, en la estabilización regional en los países sucesores de la ex Yugoslavia.

En Bosnia y Herzegovina, las relaciones con sus vecinos de Croacia, Serbia y Montenegro se han mantenido bastante estables desde la firma del Acuerdo de Dayton en 1995. El 23 de abril de 2010, Bosnia y Herzegovina recibió el Plan de Acción de Membresía de la OTAN, que es el último paso antes de ser miembro de pleno derecho de la alianza. Se esperaba una membresía plena en 2014 o 2015, dependiendo del progreso de las reformas. En diciembre de 2018, la OTAN aprobó un Plan de Acción de Membresía de Bosnia.