Azerbaiyán - Política

La formación estructural del sistema político de Azerbaiyán se completó con la adopción de la nueva Constitución el 12 de noviembre de 1995. Según el artículo 23 de la Constitución, los símbolos estatales de la República de Azerbaiyán son la bandera, el escudo de armas y el himno nacional. El poder estatal en Azerbaiyán está limitado solo por ley para asuntos internos, pero para asuntos internacionales está limitado adicionalmente por las disposiciones de los acuerdos internacionales.

La Constitución de Azerbaiyán establece que es una república presidencial con tres ramas de poder: Ejecutivo, Legislativo y Judicial. El poder legislativo está en manos de la Asamblea Nacional unicameral y la Asamblea Nacional Suprema en la República Autónoma de Nakhchivan. El Parlamento de Azerbaiyán, llamado Milli Majlis, está formado por 125 diputados elegidos por mayoría de votos, con un mandato de 5 años para cada miembro electo. Las elecciones se celebran cada cinco años, el primer domingo de noviembre. El Parlamento no es responsable de la formación del gobierno, pero la Constitución requiere la aprobación del Gabinete de Ministros por Milli Majlis. El Partido Yeni Azerbaiyán, y los independientes leales al gobierno gobernante, actualmente tienen casi todos los 125 escaños del Parlamento. Durante las elecciones parlamentarias de 2010, los partidos de oposición, Musavat y el Partido del Frente Popular de Azerbaiyán, no lograron ganar un solo escaño. Los observadores europeos encontraron numerosas irregularidades en el período previo a las elecciones y el día de las elecciones.

El poder ejecutivo lo tiene el Presidente, elegido por un período de siete años por elecciones directas, y el Primer Ministro. El presidente está autorizado a formar el Gabinete, un cuerpo ejecutivo colectivo, responsable ante el Presidente y la Asamblea Nacional. El Gabinete de Azerbaiyán está formado principalmente por el primer ministro, sus diputados y ministros. El presidente no tiene derecho a disolver la Asamblea Nacional, pero tiene derecho a vetar sus decisiones. Para anular el veto presidencial, el parlamento debe tener una mayoría de 95 votos. El poder judicial recae en el Tribunal Constitucional, el Tribunal Supremo y el Tribunal Económico. El presidente nomina a los jueces en estos tribunales. El informe de la Comisión Europea para la Eficiencia de la Justicia (CEPEJ) se refiere al modelo de justicia de Azerbaiyán sobre la selección de nuevos jueces como la mejor práctica, que refleja las características particulares y el curso del desarrollo para garantizar la independencia y la calidad del poder judicial en una nueva democracia .

El sistema de gobierno de Azerbaiyán nominalmente se puede llamar de dos niveles. El nivel superior o superior del gobierno es el Poder Ejecutivo encabezado por el Presidente. El Presidente nombra al Gabinete de Ministros y otros funcionarios de alto rango. La Autoridad Ejecutiva Local es simplemente una continuación del Poder Ejecutivo. El estado legal de la administración estatal local en Azerbaiyán está determinado por la Disposición sobre la Autoridad Ejecutiva Local (Yerli Icra Hakimiyati), adoptada el 16 de junio de 1999. En junio de 2012, el Presidente aprobó el nuevo Reglamento, que otorgó poderes adicionales a las Autoridades Ejecutivas Locales, fortaleciendo su posición dominante en los asuntos locales de Azerbaiyán El Capítulo 9 de la Constitución de la República de Azerbaiyán aborda cuestiones importantes del autogobierno local, como el estado legal de los municipios, los tipos de organismos locales de autogobierno, sus poderes básicos y las relaciones con otras entidades oficiales. . El otro nivel nominal de gobierno son los municipios (Bələdiyə) y los miembros de los municipios son elegidos por votación general en las elecciones municipales cada cinco años. Actualmente, hay 1.607 municipios en todo el país. La Ley de elecciones municipales y la Ley del estatuto de los municipios fueron las primeras en ser aprobadas en el ámbito del gobierno local (2 de julio de 1999). La Ley de Servicio Municipal regula las actividades de los empleados municipales, sus derechos, deberes, condiciones laborales y beneficios sociales, y describe la estructura del aparato ejecutivo y la organización del servicio municipal. La Ley sobre el estado de los municipios regula el papel y la estructura de los organismos municipales y describe las garantías estatales de autonomía legal y financiera. La ley presta especial atención a la adopción y ejecución de programas municipales relacionados con la protección social, el desarrollo social y económico y el medio ambiente local.

El Consejo de Seguridad es el órgano deliberativo bajo el presidente, y él lo organiza de acuerdo con la Constitución. Fue establecido el 10 de abril de 1997. El departamento administrativo no forma parte de la oficina del presidente, sino que gestiona las actividades financieras, técnicas y pecuniarias tanto del presidente como de su oficina.

Aunque Azerbaiyán ha celebrado varias elecciones desde que recuperó su independencia y tiene muchas de las instituciones formales de democracia, Freedom House lo clasifica como “no libre” (en la frontera con “parcialmente libre”). En los últimos años, un gran número de periodistas azerbaiyanos, blogueros, abogados y activistas de derechos humanos han sido detenidos y encarcelados por sus críticas al presidente Aliyev y las autoridades gubernamentales. Una resolución adoptada por el Parlamento Europeo en septiembre de 2015 describió a Azerbaiyán como “haber sufrido el mayor declive en la gobernanza democrática en toda Eurasia en los últimos diez años”, señalando también que su diálogo con el país sobre los derechos humanos “no ha tenido ningún efecto”. progreso sustancial.” El 17 de marzo de 2016, el Presidente de Azerbaiyán firmó un decreto que perdona a más de una docena de personas consideradas presas políticas por algunas ONG. Este decreto fue recibido como un paso positivo por el Departamento de Estado de los Estados Unidos. El 16 de marzo de 2017 se firmó otro decreto de indulto, que condujo a la liberación de personas adicionales consideradas presos políticos.

Azerbaiyán ha sido duramente criticado por sobornar a funcionarios y diplomáticos extranjeros con el fin de promover sus causas en el extranjero y legitimar sus elecciones en casa, una práctica que se ha denominado diplomacia del caviar. Sin embargo, el 6 de marzo de 2017, el ESISC (Centro Europeo de Inteligencia Estratégica y Seguridad) publicó un informe llamado “The Armenian Connection”, en el que atacó a las ONG de derechos humanos y las organizaciones de investigación criticando las violaciones de los derechos humanos y la corrupción en Azerbaiyán. El ESISC en ese informe afirmó que el informe “Diplomacia de caviar” elaborado por ESI tenía como objetivo crear un clima de sospecha basado en la calumnia para formar una red de parlamentarios que entablaría una guerra política contra Azerbaiyán y que la red, compuesta por PM europeos, Funcionarios armenios y algunas ONG (Human Rights Watch, Amnistía Internacional, “Human Rights House Foundation”, “Open Dialog, European Stability Initiative y el Comité de Helsinki para los Derechos Humanos) fueron financiados por la Fundación Soros. Según Robert Coalson (Radio Free Europa), el ESISC es parte de los esfuerzos de cabildeo de Bakú para extender el uso de los think tanks frontales para cambiar la opinión pública. Freedom Files Analytical Center dijo que “El informe está escrito en las peores tradiciones de propaganda autoritaria”.

La efímera República Democrática de Azerbaiyán logró establecer relaciones diplomáticas con seis países, enviando representantes diplomáticos a Alemania y Finlandia. El proceso de reconocimiento internacional de la independencia de Azerbaiyán del colapso de la Unión Soviética duró aproximadamente un año. El país más reciente en reconocer a Azerbaiyán fue Bahrein, el 6 de noviembre de 1996. Las relaciones diplomáticas plenas, incluidos los intercambios mutuos de misiones, se establecieron por primera vez con Turquía, Pakistán, Estados Unidos, Irán e Israel. Azerbaiyán ha puesto un énfasis particular en su “relación especial” con Turquía.

Azerbaiyán tiene relaciones diplomáticas con 158 países hasta el momento y es miembro de 38 organizaciones internacionales. Tiene la condición de observador en el Movimiento de Países No Alineados y la Organización Mundial del Comercio y es corresponsal en la Unión Internacional de Telecomunicaciones. El 9 de mayo de 2006, la Asamblea General de las Naciones Unidas eligió a Azerbaiyán como miembro del recién establecido Consejo de Derechos Humanos. El mandato comenzó el 19 de junio de 2006. Azerbaiyán fue elegido por primera vez como miembro no permanente del Consejo de Seguridad de la ONU en 2011 con el apoyo de 155 países.

Las prioridades de la política exterior de Azerbaiyán incluyen, en primer lugar, la restauración de su integridad territorial; eliminación de las consecuencias de la ocupación de Nagorno-Karabakh y otras siete regiones de Azerbaiyán que rodean a Nagorno-Karabakh; integración en la estructura europea y euroatlántica; contribución a la seguridad internacional; cooperación con organizaciones internacionales; cooperación regional y relaciones bilaterales; fortalecimiento de la capacidad de defensa; promoción de la seguridad por medios de política interna; fortalecimiento de la democracia; preservación de la tolerancia étnica y religiosa; política científica, educativa y cultural y preservación de los valores morales; desarrollo económico y social; mejora de la seguridad interna y fronteriza; y política de migración, energía y seguridad del transporte.

El gobierno de Azerbaiyán, a fines de 2007, declaró que la disputa de larga data sobre el territorio ocupado por los armenios de Nagorno-Karabakh seguramente provocará una nueva guerra si sigue sin resolverse. El Gobierno está en proceso de aumentar su presupuesto militar.

Azerbaiyán es un miembro activo de coaliciones internacionales que luchan contra el terrorismo internacional. Azerbaiyán fue uno de los primeros países en ofrecer apoyo después de los ataques del 11 de septiembre. El país está contribuyendo a los esfuerzos de mantenimiento de la paz en Kosovo, Afganistán e Irak. Azerbaiyán es un miembro activo del programa de la Asociación para la Paz de la OTAN. También mantiene buenas relaciones con la Unión Europea y podría algún día solicitar la membresía.

Azerbaiyán se divide en 10 regiones económicas; 66 rayones (rayonlar, rayón singular) y 77 ciudades (şəhərlər, singular şəhər) de los cuales 12 están bajo la autoridad directa de la república. Además, Azerbaiyán incluye la República Autónoma (muxtar respublika) de Nakhchivan. El presidente de Azerbaiyán nombra a los gobernadores de estas unidades, mientras que el gobierno de Nakhchivan es elegido y aprobado por el parlamento de la República Autónoma de Nakhchivan.

Nota: Las ciudades bajo la autoridad directa de la república en cursiva.